La era del «equipo único» en economía y ciencia y tecnología… Buscando soluciones para el crecimiento futuro a través de los siete proyectos SEED

El Gobierno ha puesto en marcha una nueva iniciativa que unifica las políticas tecnológicas e industriales clave que determinarán el crecimiento del país en los próximos 10 a 20 años. El 28 de octubre de 2026, se celebró en la Sede del Gobierno de Seúl la primera reunión conjunta de la Reunión Ministerial de Asuntos Económicos y la Reunión Ministerial de Asuntos Científicos y Tecnológicos, co-presidida por Bae Kyung-hoon, Viceprimer Ministro y Ministro de Ciencia y TIC, y Lee Hyung-il, Viceprimer Ministro de Economía y Ministro de Economía y Finanzas ¹, ². A diferencia del pasado, en esta ocasión, en la que por primera vez el Ministerio de Ciencia y TIC (encargado de la I+D) y el Ministerio de Economía y Finanzas (que supervisa el conjunto de la política industrial y económica) trabajaron codo con codo, se formalizó un sistema de cooperación interministerial que derriba las barreras entre departamentos en todo el proceso, desde el desarrollo de tecnologías de origen, pasando por la demostración y la comercialización, hasta el fomento de nuevas industrias ¹, ².

En el núcleo de esta integración política se encuentran los siete Proyectos SEED. Esta reunión conjunta marca un punto de inflexión al abandonar el modelo anterior de apoyo individual a proyectos dispersos entre distintos ministerios, para conectar con precisión la inversión y las iniciativas en torno a misiones nacionales esenciales para la supervivencia del país ¹, ².

Los siete Proyectos SEED, una hoja de ruta tecnológica que apuesta por la supervivencia nacional

Los siete Proyectos SEED son la hoja de ruta para el fomento de tecnologías avanzadas de próxima generación que el Gobierno presentó oficialmente el 12 de agosto de 2026 en la “Reunión de Informe sobre los 7 SEED de Futuro Crecimiento” celebrada en la Casa Azul ³. Estos proyectos, que van más allá de la búsqueda de beneficios económicos a corto plazo, se centran en asegurar la supervivencia nacional a largo plazo y la soberanía tecnológica, y se estructuran en tres ejes: energía limpia, fronteras de vanguardia y cadenas de suministro avanzadas ³.

En el primer eje, el de energía limpia, se incluyen planes para expandir el territorio energético al espacio y a nuevas tecnologías. En cuanto a los reactores modulares pequeños (SMR), se prevé la comercialización de modelos de agua ligera en Gijang, Busan, para 2035, así como el impulso de actividades de I+D y comercialización (R&BD) conjuntas entre el sector público y privado para iniciar la construcción de SMR de agua no ligera durante la década de 2030 ³. Asimismo, para reducir el tiempo de desarrollo de la tecnología de fusión nuclear, se introducirá una planta de fusión virtual basada en IA, con el objetivo de construir un reactor innovador coreano de demostración de 100 MW y desplegar infraestructura clave en Naju para 2035 ³. El ecosistema de energías renovables también dará un salto cualitativo mediante celdas tándem de perovskita con una eficiencia superior al 35%, la inversión de 200.000 millones de wones en I+D para energía solar espacial, así como la demostración de turbinas eólicas gigantescas de 20 MW y de electrolizadores a gran escala ³.

En el segundo eje, el de fronteras de vanguardia, se apunta a tecnologías avanzadas que superan los límites humanos. Incluye la ambiciosa meta de lograr para 2029 una unidad de procesamiento cuántico (QPU) de 100 cúbits con corrección de errores, y de elevar la capacidad manufacturera cuántica de Corea del Sur al primer puesto mundial en un plazo de 10 años a través de una “Fundición K-Cuántica” liderada por grandes empresas de semiconductores ³. En el ámbito aeroespacial, se ha planificado una trayectoria para lanzar, mediante liderazgo privado, una nave de aterrizaje lunar de 700 kg en 2030 y otra de 1.800 kg en 2032, así como para completar una red de telecomunicaciones satelitales de órbita baja coreana para 2035 ³. En el campo de la bioavanzada, se construirán infraestructuras de IA especializada en cáncer y de fundición bio, y se asegurará tecnología de origen para interfaces cerebro-computadora (BCI) que permitan la entrada de texto mediante el pensamiento, con miras a su comercialización en 2035 ³.

La unión física de economía y ciencia y tecnología: el significado de la primera reunión conjunta

Anteriormente, el apoyo fragmentado a la I+D por ministerios críticos se enfrentó a las críticas de que generaba una desconexión entre la investigación básica y las industrias de comercialización. La primera reunión conjunta de ministros de economía y ciencia y tecnología, celebrada el 28 de octubre de 2026, es una respuesta estructural para resolver estos cuellos de botella ¹, ². Esta reunión fue la primera celebrada de forma conjunta con la Reunión Ministerial de Asuntos Económicos desde el lanzamiento de la Reunión Ministerial de Asuntos Científicos y Tecnológicos en noviembre del año pasado, demostrando una fuerte voluntad de integrar políticamente ambos ministerios ¹, ².

Ese mismo día, el Viceprimer Ministro Lee Hyung-il mencionó la estimación preliminar del Banco de Corea del día anterior sobre una tasa de crecimiento del PIB real del 1,0% en el tercer trimestre, subrayando que el logro de un crecimiento de en torno al 3,5% este año y de un ingreso nacional per cápita de 40.000 dólares está al alcance de la mano ². Hizo hincapié en que la fuerza motriz de estos logros económicos reside precisamente en la innovación científico-tecnológica, y que el proceso, desde la investigación de tecnologías de origen hasta la comercialización final, debe conectarse inseparablemente con las políticas de economía, ciencia y tecnología ². El Viceprimer Ministro Bae Kyung-hoon también mencionó los logros de Corea del Sur, que se ha unido al grupo de líderes de primer nivel en IA junto a Estados Unidos y China, y ha alcanzado el primer puesto en Asia y el cuarto a nivel mundial en el Índice Mundial de Innovación, declarando su firme compromiso de traducir esa fortaleza en la aceleración de la transformación impulsada por IA y en resultados industriales tangibles de los siete Proyectos SEED ¹, ².

La transición hacia un enfoque en misiones y el papel del ‘Tablero Frontera’

El Gobierno abandona audazmente las prácticas tradicionales para alcanzar los objetivos clave de los siete Proyectos SEED establecidos para 2030 y 2035 ¹, ³. El núcleo de esta estrategia consiste en establecer 'misiones nucleares' nacionales claras y construir un sistema operativo que vincule fuertemente las iniciativas y las inversiones hacia el cumplimiento de estas misiones, en lugar de centrarse en la gestión del rendimiento de proyectos individuales o en la ejecución de presupuestos por ministerios ¹, ².

Como plataforma público-privada para llevar esto a la práctica, se constituirá oficialmente el ‘Tablero Frontera’ ¹, ². Este organismo actuará como canal para reflejar directamente las demandas del sector privado desde las etapas iniciales de la planificación de políticas ¹, ². En particular, funcionará como un mecanismo de colaboración sustantiva en el que gobierno y sector privado resolverán conjuntamente los obstáculos regulatorios, de permisos y de marco institucional que puedan surgir en las fases esenciales de demostración e industrialización necesarias para convertir las tecnologías avanzadas en productos reales ¹, ².

Además, para sentar las bases de este ecosistema de I+D a largo plazo, el Gobierno abolirá el Sistema Centrado en Proyectos (PBS) y reorganizará por completo los institutos de investigación públicos para que, yendo más allá de la investigación básica pura, se conviertan en instituciones que ejecuten directamente las misiones nacionales ³. Asimismo, pondrá en marcha el ‘Grupo de Impulso a la Apertura de Futuros’, liderado por el Viceprimer Ministro de Ciencia y Tecnología, para crear un ecosistema de innovación virtuoso en todo el proceso de los siete proyectos ³.

Desde centros de datos de IA hasta la administración local: una transformación impulsada por IA tangible sobre el terreno

Los resultados de la cooperación interministerial no se limitan únicamente a grandes iniciativas tecnológicas como los siete Proyectos SEED. En el punto de encuentro entre la economía y la ciencia y tecnología, también se debatieron en esta reunión conjunta temas concretos como el desarrollo equilibrado regional y la eficiencia administrativa ¹, ².

Lo más destacado es la inversión en infraestructura mediante el Fondo de Inversión para la Revitalización Regional. El Gobierno decidió construir un centro de datos de IA a escala gigante de 600.000 millones de wones en Pohang, provincia de Gyeongsang del Norte, y agilizará significativamente los trámites correspondientes para acelerar el proyecto, con el objetivo de completar la construcción en noviembre de 2027 ¹. Esta medida significativa alivia la carga de infraestructura en los entornos industriales para adaptarse a la tendencia actual de explosión de la demanda de cómputo por IA, y al mismo tiempo establece nuevos centros de datos de vanguardia en regiones periféricas como Honam y Yeongnam ¹.

También se anticipan cambios profundos en los sistemas administrativos. El Sistema Común de Administración Local de Próxima Generación es un proyecto para unificar los 243 sistemas dispersos de los gobiernos locales actuales en un entorno de nube a nivel de las 16 grandes ciudades y provincias metropolitanas ¹, ². Este sistema común, basado en inteligencia artificial y nube, se pondrá en servicio de manera progresiva entre 2028 y 2029, y se espera que mediante ello se mejore radicalmente la calidad de los servicios administrativos para el público ¹.

La conexión científico-tecnológica y económica de las pensiones por retiro y las políticas sociales

Bajo el principio de que las políticas científico-tecnológicas y económicas actuales no pueden estar desconectadas de la vida de los ciudadanos, en esta reunión se decidió designar la vivienda, el empleo y las finanzas populares como las ‘tres políticas sociales’ principales, y comenzar los trabajos a nivel interministerial ¹, ². En particular, se debatió intensamente la reforma del sistema de pensiones por retiro, íntimamente ligado a la vida de la vejez de los ciudadanos.

Basándose en una estrecha colaboración entre el Ministerio de Trabajo y las autoridades financieras, el Gobierno subsanará las vulnerabilidades estructurales de las pensiones por retiro. A partir de 2028, se hará obligatoria de manera escalonada la provisión fuera del balance de las prestaciones por retiro para los lugares de trabajo con 100 o más empleados, con el fin de erradicar de raíz el crónico problema de los impagos de indemnizaciones por retiro ¹, ². Además, se introducirá el sistema de ‘pensiones por retiro de tipo fondo’ para cambiar su gestión al modelo de grandes fondos, y se transformarán completamente los criterios de evaluación de los operadores, pasando del enfoque centrado en el volumen de activos a uno centrado en la rentabilidad, buscando así elevar la rentabilidad real para los trabajadores y proteger sus derechos de cobro ¹, ². Estas medidas detalladas están previstas para su publicación oficial tras la consulta entre el partido gobernante y el gobierno el 29 de octubre ².

Consolidación de la trayectoria política, elaboración de planes de implementación y puesta en marcha plena

Para evitar que las políticas queden estancadas en la fase de diseño, se requiere un plan de ejecución meticuloso. El Gobierno tiene previsto elaborar y completar este mismo año, en 2026, los planes de implementación concretos y precisos para los siete Proyectos SEED acordados en esta ocasión ¹. Tras estos preparativos, a partir de 2027 se pondrá en funcionamiento un sistema operativo integrado sin divisiones ministeriales, y las iniciativas clave de desarrollo y demostración de tecnologías se asentarán completamente en el camino correcto ¹.

La primera reunión conjunta de los ministros de economía y ciencia y tecnología, junto con la vinculación interministerial de los siete Proyectos SEED, constituyen una respuesta metódica desplegada para que la economía surcoreana surque las olas gemelas de la recesión y la competencia global por la hegemonía tecnológica. Más allá de la inversión audaz de presupuestos en investigación científica básica, toda la industria está poniendo la mirada en qué resultados sustantivos generarán en la práctica, para las empresas e investigadores sobre el terreno, las bases institucionales como el Tablero Frontera y la abolición del PBS, en las que la inversión real del mercado privado y la innovación regulatoria funcionan de manera entrelazada.