¿Será posible lograr la promesa de un crecimiento negativo del 5% en Incheon? La hoja de ruta para el «Refuerzo de la Potencia» de Park Chan-dae

"¿Podrá Incheon volver a ser la ciudad líder que alguna vez fue?" Esta es la duda que albergan muchos ciudadanos de Incheon. En 2022, Incheon logró una tasa de crecimiento económico del 6,8%, situándose en el primer puesto a nivel nacional, pero desde entonces ha experimentado un descenso anual que culminó con el amargo sabor del crecimiento negativo. Ante esta sensación de crisis, el alcalde de Incheon, Park Chan-dae, anunció el 26 de octubre de 2026 su ambiciosa meta administrativa de alcanzar un crecimiento económico medio del 5% durante su mandato, presentando la visión 'Re-powering de las industrias futuras de Incheon' ¹.

La declaración del alcalde Park de recuperar la gloria pasada es concreta y de gran envergadura. Su plan tiene como eje central la candidatura para albergar la Cumbre del G20 en 2028, junto con un plan para desarrollar en masa nuevas industrias como la biotecnología, la logística y la movilidad ¹. No obstante, también surgen dudas sobre la lógica utilizada para calcular estas cifras ambiciosas, que incluyen la meta de 'crear 6.000 puestos de trabajo', en la realidad del terreno. A continuación, se examina por etapas el diagnóstico objetivo de las causas del estancamiento de la economía de Incheon, así como las soluciones para la recuperación del crecimiento propuestas por el alcalde Park Chan-dae y los desafíos subyacentes.

Tasa de crecimiento en caída libre: señales de crisis en la economía de Incheon

Detrás del llamamiento del alcalde Park Chan-dae al 'Re-powering' se encuentra la dolorosa realidad del abrupto desplome de la economía de Incheon. Al observar los indicadores económicos históricos de Incheon, se puede comprender la gravedad de esta caída. La siguiente tabla resume la evolución de la tasa de crecimiento económico de Incheon, señalada directamente por el alcalde, junto con las metas de su mandato.

Fuente: Anuncio de la visión 'Re-powering de las industrias futuras de Incheon' del alcalde Park Chan-dae (S17)

El alcalde Park, citando estas cifras, diagnosticó con firmeza que "se impulsa el 'Re-powering' para revertir esta tendencia a la baja" ¹. Durante el 8.º mandato electo, la tasa media de crecimiento económico de Incheon fue del 3,9 %, pero la meta del alcalde Park se ha establecido en un 5 %, superando dicha cifra ¹. Se trata de un escenario que busca revertir el impacto psicológico y real del crecimiento negativo (-0,5 %) para regresar a las filas del alto crecimiento, con una media del 5 % durante el mandato.

Poner en marcha de nuevo los motores del crecimiento: candidatura al G20 de 2028 y fomento de nuevas industrias

¿Cómo planea el gobierno de la ciudad de Incheon hacer realidad estas enormes cifras? La visión del alcalde Park se divide principalmente en dos ejes. El primero es la atracción de grandes eventos que transformen a Incheon en una ciudad nodo global. El alcalde Park ha señalado como motor principal la candidatura de Incheon para albergar la Cumbre del G20 (Grupo de los Veinte) en 2028, declarando el año 2028 como el 'Año del salto de Incheon' ¹.

Para ello, ha trazado una hoja de ruta que incluye el establecimiento de planes básicos por sector industrial, el inicio formal de las operaciones a partir de 2028 y la finalización del plan maestro ¹. Infraestructuras en diversos ámbitos, como la transformación AX (transformación digital mediante IA) de la logística, los puertos, las industrias futuras y la transición energética, apuntan hacia 2028 ¹. Además, para mantener el impulso generado por estos grandes eventos, se prevé impulsar simultáneamente la organización de exposiciones globales en los campos de la biotecnología, la logística y la movilidad conectada, así como de competiciones mundiales de esports ¹.

Plan para el establecimiento del 'Bio KAIST' y la construcción de un vivero de talento

El segundo eje para la recuperación del crecimiento es la ampliación revolucionaria del ecosistema industrial y del recurso humano que lo sustentará. El nuevo motor de crecimiento seleccionado por el gobierno de la ciudad de Incheon es, sin duda, la 'biotecnología'. Mediante el establecimiento del 'Instituto de Ciencia y Tecnología Biológica de Incheon', dedicado exclusivamente a la I+D de nuevos fármacos, se busca un impacto directo en el sector industrial. El alcalde Park ya había manifestado durante su campaña electoral su idea de ayudar a los jóvenes a establecerse mediante la creación del 'Bio KAIST' ².

Park Chan-dae: "Crearé el 'Bio KAIST' en Incheon para ayudar a los jóvenes a establecerse" ²

La propuesta del alcalde Park se precisó con cifras más concretas en la presentación de la visión de octubre de 2026. El gobierno de la ciudad de Incheon se ha marcado la política de establecer un sistema que forme y suministre anualmente a unos 300 profesionales especializados en biotecnología, concentrando toda la capacidad administrativa para lograr la pronta aprobación del proyecto de ley relacionado por parte de la Asamblea Nacional ¹. Se trata de una estrategia que combina simultáneamente industrias de alto valor añadido e infraestructuras educativas, con el fin de crear las bases para que los jóvenes no se marchen y puedan establecerse ². Esto coincide con el lanzamiento formal de la gestión administrativa tras la reunión vecinal ('town hall meeting') titulada 'Escuchando a Incheon, conectando el futuro', que el alcalde Park, en calidad de alcalde electo, celebró en junio de 2026 para recoger las opiniones de los ciudadanos ³.

La realidad de los '6.000 puestos de trabajo' y los desafíos de verificación

Junto al crecimiento económico, surge una pregunta que los ciudadanos plantean intuitivamente: "¿Cómo se crearán esos 6.000 puestos de trabajo?". En efecto, las políticas de empleo de los gobiernos locales han recibido en ocasiones críticas por supuesto hinchamiento de las cifras. El caso de la Provincia Especial de Jeju en 2025 ilustra estas preocupaciones.

En el caso de Jeju, los 6.000 puestos de trabajo objetivos incluían programas de trabajo público, y se evaluó que tenían un fuerte carácter de 'incremento de cifras' mediante la inyección masiva de empleos de emergencia para grupos vulnerables ⁴. En el caso de Incheon, basándose únicamente en el texto proporcionado, existe la limitación de que no queda claro en qué proporción el sector público y el privado planean generar estos '6.000' empleos sobre la base de nuevas industrias como la biotecnología y la logística [brecha investigadora]. Se requiere un diseño minucioso que determine si se trata de empleos de carácter meramente público-temporal o de empleos privados basados en nuevas infraestructuras derivadas de la organización de exposiciones globales.

El talón de Aquiles de Incheon hallado en las voces ciudadanas

Antes de abordar la recuperación macroeconómica y la creación de empleo, existen múltiples desafíos microscópicos que la administración municipal debe asumir. Estos factores de conflicto se revelaron con claridad en el primer canal de diálogo ciudadano abierto al inicio del 9.º mandato electo.

El 20 de junio de 2026, en la reunión vecinal ('town hall meeting') 'Escuchando a Incheon, conectando el futuro' celebrada en la G-Tower de Songdo, se vertieron un total de 1.216 voces ciudadanas, con 1.136 solicitudes previas y 80 presenciales ³. Los temas principales fueron urbanismo y transporte, economía y empleo, y educación y juventud ³.

En particular, ▲ la transferencia de la Autoridad Portuaria de Incheon (IPA) a Jeongwolpo-gu y ▲ el problema de la demolición de la estación concesionada de Dongincheon son puntos donde los intereses de los núcleos urbanos nuevos y antiguos enfrentan un conflicto agudo ³. Respecto a la transferencia de la IPA, el alcalde Park señaló que es "una promesa fruto de la reflexión para el desarrollo equilibrado entre el antiguo núcleo urbano y los nuevos suburbios", destacando la importancia de la consulta con los residentes; sobre el problema de la estación de Dongincheon, propuso vincularlo al proyecto de subterranización del ferrocarril metropolitano Gyeongin ³. Además, respecto a la propuesta del presidente de la Asociación de Exalumnos de la Universidad de Incheon, Seo Hae-yong, de establecer una facultad pública de medicina, prometió cumplir la promesa electoral afirmando que "es una tarea difícil pero absolutamente necesaria" ³.

Banco de pruebas de la solidez fiscal y la viabilidad

El 'Re-powering' del alcalde Park Chan-dae y su meta de 'crecimiento del 5 %' son muy claros en cuanto a su dirección. Recuperar la fuerza mostrada en la época de alto crecimiento (primer puesto nacional en 2022) y rediseñar Incheon en torno a los ejes de las industrias avanzadas de biotecnología, logística y movilidad es una tarea administrativa indispensable. El suministro de 300 profesionales y el impulso a la aprobación del proyecto de ley del 'Instituto de Ciencia y Tecnología Biológica de Incheon' pueden ser cartas válidas para frenar la fuga de talento local ¹.

Sin embargo, debe realizarse previamente un análisis profundo de las causas estructurales concretas que obligaron a la economía de Incheon a caer a un -0,5 % en 2025. El proceso de convertir el crecimiento negativo en un promedio de alto crecimiento del 5 % no se logra únicamente con anuncios de visión y la atracción de grandes eventos. Solo garantizando fundamentos sólidos para la cifra de 6.000 empleos, junto con la movilización de enormes inversiones fiscales y el diseño institucional necesario para respaldar los nuevos motores de crecimiento, podrá el 'Re-powering' convertirse no en un simple eslogan, sino en el verdadero punto de partida de la revitalización de Incheon.