「インチョンは再び首位の都市だった時代に戻れるのか？」インチョン市民の多くが胸に抱く疑問である。2022年、仁川は経済成長率6.8%を記録し全国首位という快挙を成し遂げたが、その後毎年下落傾向を免れず、ついにマイナス成長という苦い思いを味わうことになった。こうした危機感の中、パク・チャンドン仁川市長は2026年10月26日、在任中の平均経済成長率5%達成という野心的な市政目標を発表し、「仁川未来産業リパワーリング（Re-powering）」ビジョンを提示した 1。
過去の栄光を取り戻すと宣言したパク市長の計画は具体的かつ大規模である。2028年のG20サミット誘致を中核軸とし、バイオ・物流・モビリティなど新産業を大規模に育成する計画だ 1。しかし、「雇用6000件」という目標値を含むこれらの野心的な数値が、実際の現場でどのような論理によって算出されたのかという疑問も残る。仁川経済の低迷の原因を客観的に診断し、パク・チャンドン市長が提示した成長回復策とその裏にある課題を段階的に見ていく。
墜ちる成長率、仁川経済の危機シグナル
パク市長が「リパワーリング」を訴えた背景には、仁川経済の急激な下落という痛みを伴う現実がある。過去の仁川の経済指標を見ると、その下落幅がどれほど急激であったかを実感できる。以下の表は、パク市長自ら指摘した仁川経済成長率の推移と市政目標を要約したものである。
| 年度 | 仁川経済成長率 | 備考 |
|---|---|---|
| 2022年 | 6.8% | 全国首位を記録 |
| 2023~2024年 | 毎年下落傾向 | 下降傾向継続 |
| 2025年 | -0.5% | マイナス成長を記録 |
| 目標（第9期4年間） | 平均5.0% | パク市長が提示した在任期間中の目標 |
出典：パク・チャンドン仁川市長「仁川未来産業リパワーリング」ビジョン発表（S17）
パク市長はこの数値を引用し、「こうした下落傾向を転換させるため、『リパワーリング』を推進する」と強く診断した 1。第8期の仁川平均経済成長率は3.9%であったが、パク市長の目標値はこれを上回る5%に設定されている 1。マイナス（-0.5%）という心理的・実質的な衝撃を覆し、在任期間中に平均5%の高成長ラインへの復帰を目指すシナリオである。
成長エンジンを再始動：2028年G20誘致と新産業育成
では、仁川市はこの巨大な数値をどうやって現実のものとする計画なのだろうか。パク市長のビジョンは大きく2つの軸に分かれている。第一は、仁川をグローバル拠点都市へと変貌させる大型イベントの誘致である。パク市長は2028年の主要20カ国・地域（G20）サミットの仁川誘致を原動力の中心に位置づけ、2028年を「仁川飛躍の年」と指定した 1。
そのため、産業別基本計画を策定し、2028年から本格的な事業に着手してマスタープランを完成させるというロードマップを描いた 1。物流AX（人工知能変革）、港湾、未来産業、エネルギー転換など多様な分野のインフラが2028年を見据えている 1。また、大型イベントの勢いを継続させるため、バイオ・物流・コネクテッドモビリティ分野のグローバルエキスポや世界的なeスポーツ大会の開催も並行して推進される予定だ 1。
「バイオKAIST」設立と人材プール構築の青写真
成長回復の第二の軸は、産業エコシステムとそれを支える人的資源の画期的な拡充である。仁川市が選定した新成長動力は言うまでもなく「バイオ」である。新薬の研究開発（R&D）を専門とする「仁川バイオ科学技術院」の設立を通じて産業への直接的波及効果を目指しており、パク市長は選挙時以前から「バイオKAIST」設立を通じて若年層の定住を支援するという構想を明らかにしてきた 2。
パク・チャンドン「仁川に『バイオKAIST』を作り、若者の定住を支援する」 2
パク市長の構想は、2026年10月のビジョン発表において、さらに具体的な数値へと洗練された。仁川市は毎年300人規模のバイオ専門人材を供給する体制を整え、関連法案の早期国会通過のため行政の全権力を集中する方針だ 1。若者が離れず定住できる基盤を作るため、高付加価値産業と教育インフラを同時に結合する戦略である 2。これは、2026年6月にパク市長が当選人身分で「仁川に耳を傾け、未来を結ぶ」タウンホールミーティングを開き市民意見を聴取した直後、本格的な市政運営の号砲と軌を一にするものである 3。
「雇用6000件」の実体と検証課題
経済成長とともに、市民が直感的に問う質問がある。「雇用6000件をどのように作るのか？」という点である。実際に、自治体の雇用政策は時として数字の水増しという批判を受けることもある。沖縄特別自治道の2025年の事例は、こうした懸念を示すものとなっている。
| 自治体 | 年度 | 雇用目標規模 | 実際の政策内容および批判世論 |
|---|---|---|---|
| 済州特別自治道 | 2025 | 計8,000件以上（公共・民間6,388件＋補正予算1,649件） | 公共勤労・高齢者雇用など短期・一時的性格中心であるという批判 4 |
| 仁川広域市 | 2026年〜 | 年間6,000件創出目標（ビジョン発表関連内容） | 具体的な産業分野別・部門別創出計画が存在しないという指摘 [S12, 研究者ギャップ] |
済州道の場合、目標とした6,000件の雇用には公共勤労事業などがすべて含まれており、脆弱層向け緊急雇用が大量投入される「数字増やし」の性格が強いと評価された 4。仁川もまた、現在提供されているテキストだけでは、「6,000件」という数字がバイオ・物流などの新規産業基盤において、民間と公共がどのような比率で創出する計画なのかが明確に示されていないという限界がある [研究者ギャップ]。単純な公共勤労的な性格なのか、それともグローバルエキスポ誘致に伴う新規インフラ基盤の民間雇用なのかについて、細かな設計が求められている。
市民の声から見た仁川の弱点
マクロ的な経済成長率回復と雇用創出を論じる前に、市政が担うべきミクロ的な課題が山積みとなっている。第9期市政の開始時に行われた最初の市民対話窓口でも、こうした葛藤要素がそのまま露呈した。
2026年6月20日、ソンドGタワーで開催された「仁川に耳を傾け、未来を結ぶ」タウンホールミーティングには、事前受付1,136件、現場受付80件など計1,216件の市民の声が寄せられた 3。都市・交通、経済・雇用、教育・若年層などが主要な議題となった 3。
特に▲仁川港湾公社（IPA）のジェポルプ古港湾への移転▲東仁川民間歴史駅舎の撤去問題は、新旧市街地の利害が鋭く対立するポイントである 3。パク市長はIPA移転について「旧市街地と新都市の均衡発展のための苦悩の末に出した公約」と一線を画し、住民協議を重視した。また、東仁川歴史問題には京仁鉄道地下化事業との連携を提示した 3。さらに、ソ・ヘヨン仁川大学総同窓会長が提案した公立医科大学設立については「容易でない課題だが、どうしても必要なこと」として公約達成を約束した 3。
財政健全性と実現可能性の試金石
パク・チャンドン市長の「リパワーリング」と「5%成長」という目標は、方向性において非常に明確である。高成長期（2022年全国首位）の底力を取り戻し、バイオ・物流・モビリティという先端産業軸で仁川を再設計する作業は、必要不可欠な市政課題である。300人規模の人材供給と「仁川バイオ科学技術院」法案通過の推進は、地域人材の流出を防ぐ有効なカードとなり得る 1。
しかし、仁川経済が2025年に-0.5%まで墜落せざるを得なかった具体的な構造的要因に関する深い分析が先行すべきである。マイナス成長を平均5%の高成長に変えるプロセスは、単なるビジョン発表と大型イベント誘致だけでは達成できない。「6,000件」という数字の裏付けとなる確実な根拠の確保と、新成長動力を支える莫大な財政投入および制度設計が並行して行われて初めて、「リパワーリング」がスローガンにとどまらず、実質的な仁川復興の出発点となり得るだろう。
参考文献
- 박찬대 인천시장 "임기 중 평균 경제성장률 5% 달성 목표" | 연합뉴스 · yna.co.kr↩
- [6·3 지방선거-인터뷰] 박찬대 “인천에 ‘바이오 카이스트’ 만들어 청년 정착 도울 것” · biz.chosun.com↩
- [현장] 박찬대 “시정 시작은 경청”…인천시민 200여명과 첫 소통 · incheonilbo.com↩
- "청년이 돌아오는" 일자리 혁신이라면서...결국 '숫자 늘리기'? · v.daum.net↩
- 인천시, '인천 미래산업 리파워링' 비전 발표 - 저널25방송 · help.naver.com
- [12시에 만나요] 이번주 실적발표 ‘슈퍼위크’ 막 올랐다! - YouTube · youtube.com
- 통합검색 · dongasisanews.com
