“仁川还能回到昔日第一城市的时候吗？”这是许多仁川市民心中的疑问。2022年，仁川以6.8%的经济增长率创下全国第一的佳绩，但此后逐年下滑，最终不得不尝到负增长的苦果。在这一危机感之下，仁川市长朴赞大在2026年10月26日发布了“仁川未来产业Re-powering”愿景，并提出了任期内平均经济增长率达到5%的雄心勃勃的市政目标 1。
朴市长重振昔日辉煌的宣言既具体又宏大。他将争取2028年G20峰会举办权作为核心支柱，并计划大力培育生物、物流、出行等新兴 1。然而，包含“6000个就业岗位”目标在内的这些雄心勃勃的数字，在实际操作中是基于何种逻辑得出的，也令人存疑。本文将客观诊断仁川经济低迷的原因，并分阶段梳理朴赞大市长提出的复苏方案及其背后的课题。
坠落的增长率，仁川经济的危机信号
朴赞大市长高呼“Re-powering”的背景，是仁川经济急剧下滑的残酷现实。回顾过去仁川的经济指标，可以深切感受到其下降之迅猛。下表总结了朴市长亲自指出的仁川经济增长率的变迁及其任期目标。
| 年份 | 仁川经济增长率 | 备注 |
|---|---|---|
| 2022年 | 6.8% | 创全国第一纪录 |
| 2023~2024年 | 每年呈下降趋势 | 下降趋势持续 |
| 2025年 | -0.5% | 记录负增长 |
| 目标（第9届民选任期内4年） | 平均5.0% | 朴市长提出的任期目标 |
来源：朴赞大仁川市长“仁川未来产业Re-powering”愿景发布会（S17）
朴市长引用这些数据，并强烈诊断道：“为了扭转这种下降趋势，我们推进‘Re-powering’。” 1。第8届民选任期期间，仁川的平均经济增长率为3.9%，但朴市长的目标设定为超过这一水平的5% 1。这是一个扭转负增长（-0.5%）带来的心理和实质冲击，并在任期内重返平均5%高增长行列的设想。
重新点燃增长引擎：争取2028年G20举办权与培育新兴产业
那么，仁川市计划如何将这一宏大数字变为现实呢？朴市长的愿景主要分为两大支柱。第一是举办大型活动，将仁川转变为全球枢纽城市。朴市长将争取2028年二十国集团（G20）峰会的举办权列为核心动力，并将2028年定为“仁川飞跃之年” 1。
为此，他制定了制定各行业基本计划，并于2028年起正式启动项目以完成总体规划的路线图 1。包括物流AX（人工智能转型）、港口、未来产业、能源转型等多个领域的基础设施都将指向2028年 1。此外，为了延续大型活动的热度，还将并行推进生物·物流·互联出行领域的全球博览会以及世界级电子竞技赛事的举办 1。
建立“生物KAIST”与构建人才库的蓝图
复苏的第二支柱是产业生态系统及支撑它的人力资源的大规模扩充。仁川市选定的新增长动力无疑是“生物”。通过建立专门负责新药研发（R&D）的“仁川生物科技学院”，旨在产生对产业界的直接辐射效应。朴市长从竞选期间就表明了通过建立“生物KAIST”让年轻人留在本地的构想 2。
朴赞大：“将在仁川建立‘生物KAIST’，帮助年轻人安定下来。” 2
朴市长的构想已在2026年10月的愿景发布会中具体化为更详细的数据。仁川市计划建立每年供应约300名生物专业人才体制，并集中全部行政力量推动相关法案尽快在国会通过 1。为了打造让年轻人愿意留下的基础，这是一个将高附加值产业与教育基础设施相结合的战略 2。这与2026年6月朴市长以当选人身份召开“倾听仁川，连接未来”市政厅会议听取市民意见后，正式启动市政运营的信号弹同步进行 3。
“6000个就业岗位”的实体与验证课题
除了经济增长，市民们直觉性地提出一个问题：“6000个就业岗位是如何创造的？”实际上，地方政府的就业政策有时会受到数字注水的批评。济州特别自治道2025年的案例就体现了这种担忧。
| 地方政府 | 年份 | 就业目标规模 | 实际政策内容及舆论批评 |
|---|---|---|---|
| 济州特别自治道 | 2025 | 总计8000个以上（公共·民间6388个 + 补正预算1649个） | 批评其以公共劳动、老年就业等短期·临时性为主 4 |
| 仁川广域市 | 2026~ | 年创6000个就业目标（愿景发布相关内容） | 指出缺乏按具体产业领域·细分领域的创造计划 [S12, 研究者间隙] |
在济州道案例中，目标的6000个就业岗位全部包含了公共劳动项目等，被评价为具有大量投入弱势群体紧急就业岗位的“数字扩张”性质 4。就仁川而言，仅凭目前提供的文本，尚无法明确看出这“6000个”数字计划在生物·物流等新兴产业基础上，由民间和公共部分以何种比例创造出来，这是其局限性 [研究者间隙]。需要精细设计其究竟是简单的公共劳动性质，还是伴随全球博览会招致的基于新基础设施的民间就业岗位。
在市民声音中找到的仁川阿喀琉斯之踵
在讨论宏观经济增长率复苏和就业创造之前，市政面临着一堆微观课题。在第9届民选市政启动时召开的首个市民沟通渠道中，这些矛盾因素也暴露无遗。
2026年6月20日，在松岛G塔举行的“倾听仁川，连接未来”市政厅会议上，共有1216件市民声音涌入，包括事先提交的1136件和现场提交的80件 3。城市·交通、经济·就业、教育·青年等是主要议题 3。
特别是 ▲ 仁川港湾公社（IPA）迁移至济物浦区 ▲ 东仁川民间资本车站拆除问题，是新·老城区利益冲突激烈的焦点 3。朴市长对于IPA迁移划清界限，称其为“为了老城区与新城区平衡发展而深思熟虑后提出的公约”，并强调居民协商；对于东仁川车站问题，则提出了与京仁电车地下化项目挂钩的方案 3。此外，对于西海龙仁川大学总校友会会长建议的公立医学院设立，他承诺履行公约，并表示“虽然不易，但确实是必要之事” 3。
财政健全性与可行性的试金石
朴赞大市长的“Re-powering”和“5%增长”目标在方向上非常明确。找回高速增长时期（2022年全国第一）的力量，以生物·物流·出行等尖端产业为轴心重新设计仁川，是不可或缺的市政课题。300名规模的人才供应和推动“仁川生物科技学院”法案通过，可以成为防止地区人才流失的有效牌 1。
然而，必须先行深入分析仁川经济在2025年跌至-0.5%的具体结构性原因。将负增长转变为5%的高增长平均值，绝非仅靠愿景发布和大型活动招致就能实现。只有夯实6000这个数字的扎实依据，并并行投入支持新增长动力的巨额财政及制度设计，“Re-powering”才不会沦为口号，而成为仁川实质复兴的起点。
参考资料
- 박찬대 인천시장 "임기 중 평균 경제성장률 5% 달성 목표" | 연합뉴스 · yna.co.kr↩
- [6·3 지방선거-인터뷰] 박찬대 “인천에 ‘바이오 카이스트’ 만들어 청년 정착 도울 것” · biz.chosun.com↩
- [현장] 박찬대 “시정 시작은 경청”…인천시민 200여명과 첫 소통 · incheonilbo.com↩
- "청년이 돌아오는" 일자리 혁신이라면서...결국 '숫자 늘리기'? · v.daum.net↩
- 인천시, '인천 미래산업 리파워링' 비전 발표 - 저널25방송 · help.naver.com
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