2026年10月28日，政府采取了一项打破过去惯例的重要行政举措。首次将经济关系长官会议与科学技术关系长官会议合并召开。这是自2025年11月科学技术关系长官会议启动以来，首次与经济相关长官会议联合召开的会议。此次联席会议由兼任科学技术信息通信部部长的副总理裴景勋和兼任财政經濟部部长的副总理李亨日共同主持，政府宣布建立将科技政策与经济社会政策紧密联动的“一体化”体系。
此次政策基调转变的核心在于为确保国家未来增长动力而提出的“7大SEED项目”。政府决定，为实现7大SEED项目的核心任务，在从研发（R&D）、技术验证到商业化及培育新兴产业的全过程构建部门间协作体系。换言之，这意味着将彻底重构政策框架，使投资从单个业务单元转向以核心任务为中心进行联动。本文将详细探讨此次会议中政府描绘的新增长驱动力的具体蓝图，以及成为其动力的加速AI转型方案。
7大SEED：面向未来前景的核心增长战略
政府将“7大SEED项目”列为经济政策的首要任务，这是一项针对承担国家未来前景的关键技术领域进行集中投资的战略。与会副总理李亨日在明确列举量子、航天、SMR（小型模块化反应堆）等具体7大领域时强调，必须加快这些未来尖端技术的商业化步伐。这一政策意图旨在防止以往的R&D投资仅停留在技术开发阶段，而在技术与市场及产业对接的商业化环节夭折。
特别是随着能源安全成为全球技术竞争成败的关键变量，获取SMR等能源来源已超越单纯的技术开发，成为国家经济的必要要求。政府计划将民间需求积极反映到这些7大SEED项目中，以突破技术难题，并通过“K-登月计划（Moonshot）”战略抢占未来能源和核心技术高地。
| 主要政策议程 | 核心方向及目标 | 推进日程 |
|---|---|---|
| 7大SEED项目 | 从研发到商业化的全过程部门联动，反映民间需求 | 2026年内确定实施计划，2027年推进正式项目 |
| 治理体系构建 | 组建旨在共同解决规制与许可问题的官民联合“前沿委员会（Frontier Board）” | 年内建立并准备运营 |
| 跃升为AI领先国 | 将技术成果转化为国民生活质量提升及新产业创造 | 持续推进 |
组建“前沿委员会”及年内确定实施计划
大型国家项目的成败取决于执行的速度与灵活性。为了防止7大SEED项目受制于跟不上现场速度的传统官僚体制局限，政府引入了名为“官民联合合作体”的执行机构。即组建“前沿委员会（Frontier Board）”。
前沿委员会旨在通过官民共同协商，解决项目推进过程中出现的复杂规制与许可问题。由于新技术往往落在现有法律制度的盲区，导致现场准入本身延迟的情况屡见不鲜，该机构正是疏通这一瓶颈的关键渠道。
政策方向既定，接下来最重要的是严格遵守明确的时间表。政府决定在2026年年内确定具体的分领域实施计划。根据该实施计划，从2027年开始将正式启动资金投放和项目招标等正式项目。这意味着在今年完成政策设计与基础构建，从明年起加快步伐以产生可视化的产业成果。
AI：非“速度调节”，而是“速度责任”与基础设施扩充
副总理李亨日在本次会议中明确划清界限，强调“从基础技术R&D到商业化，科技政策与经济社会政策必须融为一体”。这一整合政策的核心位于AI转型（AX）。副总理裴景勋指出，韩国已跻身顶级AI领先国家行列，并在全球创新指数中位居亚洲第一，取得了卓越成果。他表示，为完成剩余任务，即确保未来核心技术和国家层面的AI转型加速，将集中政策力量。
为将AI转型真正落实到产业和国民生活中，政府确定了非常具体的基础设施及服务改革方案。
| AI转型及基础设施细分任务 | 具体内容及目标时期 |
|---|---|
| 建设AI数据中心 | 在庆北浦项以6000亿韩元规模建设 目标2027年11月竣工，2028年1月投入运营 |
| 整合地方政府系统 | 将243个地方政府的行政系统整合为以16个市道为单位的云端/AI基础系统 2028~2029年陆续开通 |
| 建设智能港口 | 根据海洋水产“AX战略”打造“实体AI港口” |
特别是作为AI算力核心的数据中心建设，被视为同时促进地区经济活跃与国家算力基础设施扩充的代表性案例。建设实体AI港口也是政府的一项实验与布局，旨在将机器人、自动驾驶等在物理空间运行的AI技术直接应用于物流现场，以最大化产业效率。
支撑经济的民生与社会政策的一致性
技术创新与增长，只有与人的生活息息相关时，其价值才会得到认可。本次联席会议并非只讨论了AI或SEED项目等尖端技术与产业议题。副总理李亨日强调“增长的最终目标是改善国民生活与缓解两极分化”，并表示将重点关注奠定使创新成果公平惠及整个社会的基础。
为此，政府将直接关乎国民生活的住房、就业及小额金融指定为3大核心社会政策任务，并决定启动跨部门工作组。这旨在设计一种良性循环结构，使尖端产业的增长自然延伸到国民日常生活中。
预计制度改革最具体的领域是退休年金。为适应技术创新的速度，消除金融制度的低效，并更稳定地保障劳动者的晚年生活，相关措施已被纳入。
- 强制外部积累：从2028年起，对雇佣100人以上的事业场分阶段强制实行退休给付的外部积累。这旨在减少事业场破产时退休金未支付的风险，并强化受取权。
- 扩大基金型引入：为进一步提高收益率和强化受取权，推动引入基金型退休年金。
- 运营者评价标准改革：将运营者选定及评价标准全面改革为“以收益率为中心”，以提高年金资产的运营效率。
- 预防利息损失措施：将默认选项（Default Option）适用通知时间点提前至到期前2周。这是一项非常实用的规制改进，旨在减少因年金到期后被搁置而产生的利息损失期间。
增长政策的新轨道，对良性循环结构的期待
科技与经济不再各自为政。过去，研发归研发，产业及宏观经济归宏观经济，往往在各部门的壁垒内各自设计政策。然而，2026年10月28日举行的首次联席会议成为了终结这一惯例的信号弹。
从需要坚实基础的量子、航天、SMR等基础技术开发，到数据中心或云端整合等大型基础设施建设，再到守护养老资金的退休年金改革，本次会议讨论的所有事项都指向一个宏大的目标。即确保未来的增长动力（7大SEED及AI），并让在此过程中产生的成果自然流入民生稳定与两极分化缓解这一社会价值，从而完成“良性循环结构”。
当然，要将这一宏大的政策实验彻底改变国家经济的体质，还需要无数细节协调以及与市场的热烈对话。然而，年内将确定的实施计划、从2027年开始推进的正式项目，以及2028~2029年间建立的AI云端基础设施，已经确定了具体的时间表。政府各部门“一体化”行动的新增长轨道将为大韩民国经济与产业生态带来何种实质性变化，令人期待。
