El 28 de octubre de 2026, el Gobierno emprendió una importante medida administrativa que supone una ruptura con las prácticas del pasado. Se celebró por primera vez una sesión conjunta que integró la Reunión de Ministros para Asuntos Económicos y la Reunión de Ministros para Asuntos de Ciencia y Tecnología. Esta fue la primera reunión conjunta con una reunión ministerial de carácter económico desde el lanzamiento de la Reunión de Ministros para Asuntos de Ciencia y Tecnología en noviembre del año pasado. Durante esta sesión conjunta, copresidida por el Viceprimer Ministro y Ministro de Ciencia, TIC y Planificación de Futuro, Bae Kyung-hoon, y por el Viceprimer Ministro y Ministro de Hacienda y Asuntos Económicos, Lee Hyung-il, el Gobierno declaró un sistema integrado ('un solo cuerpo') que vincula estrechamente las políticas de ciencia y tecnología con las políticas económicas e industriales.
En el núcleo de este cambio de orientación política se encuentra el 'Proyecto de las 7 Semillas SEED', destinado a garantizar los motores de crecimiento futuro del país. El Gobierno ha decidido establecer un sistema de cooperación interministerial en todo el proceso, que abarca desde la investigación y desarrollo (I+D) hasta la demostración tecnológica, la comercialización y el fomento de nuevas industrias, con el fin de cumplir las misiones principales de las 7 Semillas SEED. En otras palabras, se pretende rediseñar por completo el marco de las políticas para que la inversión se vincule en torno a las misiones centrales, superando la lógica de las unidades de proyectos individuales. A continuación, examinaremos en detalle el panorama concreto del nuevo impulso de crecimiento que el Gobierno traza a través de esta reunión y las medidas para acelerar la transformación impulsada por la inteligencia artificial (IA), que actuarán como su motor.
Las 7 Semillas SEED, estrategia clave de crecimiento para el futuro alimentario
El 'Proyecto de las 7 Semillas SEED', presentado por el Gobierno como la prioridad absoluta de su política económica, es una estrategia que concentra las inversiones en campos tecnológicos clave responsables de asegurar el futuro alimentario de la nación. Al referirse específicamente a estos siete campos, el Viceprimer Ministro Lee Hyung-il, participante en la reunión, mencionó explícitamente áreas como la computación cuántica, el espacio y los reactores modulares pequeños (SMR, por sus siglas en inglés), enfatizando la necesidad de acelerar la comercialización de estas tecnologías avanzadas del futuro. Esta postura refleja la intención política de evitar que la inversión en I+D, que en el pasado se limitaba al desarrollo tecnológico mismo, fracase en la etapa de comercialización, donde debe encontrarse con el mercado y la industria.
En particular, a medida que la garantía de suministro energético se ha convertido en una variable crucial que determina el éxito o el fracaso en la competencia tecnológica global, asegurar fuentes de energía como los SMR ha trascendido el mero desarrollo tecnológico para convertirse en un requisito indispensable para la economía nacional. El Gobierno ha establecido la directriz de incorporar activamente la demanda del sector privado en estas 7 Semillas SEED para superar los desafíos técnicos y adelantarse en la captura de futuras fuentes de energía y tecnologías clave mediante la estrategia 'K-Moonshot'.
| Temas clave de las políticas | Dirección y objetivos principales | Calendario de ejecución |
|---|---|---|
| Proyecto de las 7 Semillas SEED | Vinculación interministerial en todo el proceso, desde la I+D hasta la comercialización, incorporando la demanda del sector privado | Finalización del plan de aplicación dentro de 2026, inicio de la ejecución principal en 2027 |
| Establecimiento de gobernanza | Creación de una 'Junta Frontera' ('Frontier Board') público-privada para resolver conjuntamente los problemas regulatorios y de permisos | Elaboración durante el año en curso y preparación para su funcionamiento |
| Salto a la vanguardia en IA | Vincular los logros tecnológicos con la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y la creación de nuevas industrias | Ejecución permanente |
Creación de la 'Junta Frontera' y finalización del plan de aplicación dentro del año
El éxito o fracaso de los grandes proyectos nacionales depende de la rapidez y la flexibilidad con que se ejecuten. Para evitar que el Proyecto de las 7 Semillas SEED se enfrente a las limitaciones burocráticas convencionales, incapaces de seguir el ritmo de la realidad, el Gobierno introduce un mecanismo de ejecución denominado 'ente de cooperación público-privada'. Se trata de la creación de la 'Junta Frontera' (Frontier Board).
La Junta Frontera tiene la misión de resolver conjuntamente, mediante la colaboración entre el sector público y el privado, los complejos problemas regulatorios y de permisos que surgirán durante el desarrollo de los proyectos. Dado que las nuevas tecnologías a menudo quedan en puntos ciegos de la legislación vigente, lo que provoca frecuentes retrasos en su entrada al mercado, este organismo actúa como el canal clave para eliminar dichos cuellos de botella.
Una vez definida la dirección de las políticas, lo más importante es cumplir con un cronograma claro. El Gobierno ha decidido finalizar dentro del año 2026 los planes de aplicación concretos para cada campo. Según este plan de aplicación, a partir de 2027 se pondrá en marcha la ejecución principal, con el despliegue efectivo de fondos y la licitación de proyectos. Se completará el diseño de políticas y la consolidación de bases este año, para acelerar la obtención de resultados industriales tangibles a partir del próximo año.
IA, no 'ajuste de velocidad', sino 'responsabilidad de velocidad' y expansión de la infraestructura
En esta reunión, el Viceprimer Ministro Lee Hyung-il trazó una línea clara al afirmar que "desde la I+D de tecnologías fundamentales hasta la comercialización, las políticas de ciencia y tecnología y las políticas económicas e industriales deben actuar como un solo cuerpo". En el centro de esta política integrada se encuentra la transformación impulsada por la IA (AX). El Viceprimer Ministro Bae Kyung-hoon señaló que Corea del Sur ya forma parte de los principales países líderes en IA y ha logrado resultados destacados, como ocupar el primer puesto en Asia en el Índice Mundial de Innovación, y anunció que se concentrarán los esfuerzos políticos en las tareas restantes: asegurar tecnologías clave del futuro y acelerar la transformación nacional impulsada por la IA.
Para trasladar esta transformación por IA a la industria real y a la vida de los ciudadanos, el Gobierno ha confirmado medidas muy concretas de mejora de la infraestructura y los servicios.
| Tareas detalladas de la transformación por IA y la infraestructura | Contenido concreto y fechas objetivo |
|---|---|
| Construcción de centros de datos de IA | Construcción en Pohang, provincia de Gyeongsang del Norte, por un valor de 600.000 millones de wones Objetivo de finalización en noviembre de 2027 y inicio de operaciones en enero de 2028 |
| Integración de sistemas de los gobiernos locales | Integración de los sistemas administrativos de 243 gobiernos locales sobre una base de nube/IA a nivel de las 16 provincias y ciudades principales Despliegue secuencial entre 2028 y 2029 |
| Construcción de puertos inteligentes | Desarrollo de 'puertos de IA física' según la 'Estrategia AX' del sector marítimo y pesquero |
En particular, la construcción de centros de datos, núcleo de los recursos de computación para la IA, se destaca como un ejemplo representativo que busca simultáneamente revitalizar la economía regional y ampliar la infraestructura nacional de computación. El desarrollo de puertos de IA física es también un experimento y una jugada estratégica del Gobierno para aplicar directamente al entorno logístico tecnologías de IA que operan en espacios físicos, como la robótica y la conducción autónoma, con el fin de maximizar la eficiencia industrial.
Coherencia de las políticas sociales y de bienestar que sustentan la economía
La innovación tecnológica y el crecimiento solo son valorados cuando se conectan con la vida de las personas. En esta sesión conjunta no solo se debatieron temas de tecnología e industria avanzada como la IA o el proyecto de las 7 Semillas SEED. El Viceprimer Ministro Lee Hyung-il enfatizó que "el objetivo último del crecimiento es la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y la reducción de la polarización", y prestó atención a la construcción de bases para que los frutos de la innovación se distribuyan uniformemente por toda la sociedad.
Para ello, el Gobierno ha designado la vivienda, el empleo y las finanzas populares como los tres temas clave de la política social que afectan directamente a la vida de los ciudadanos, y pondrá en marcha un grupo de trabajo interministerial. Se ha diseñado un círculo virtuoso en el que el crecimiento de las industrias avanzadas conduce naturalmente a mejoras en la vida cotidiana de los ciudadanos.
El sector con los cambios institucionales más concretos anunciados es el de las pensiones por retiro. Se incluyen medidas para eliminar la ineficiencia del sistema financiero al ritmo del avance de la innovación tecnológica y proteger de manera más estable la vejez de los trabajadores.
- Obligatoriedad de la acumulación externa: A partir de 2028, se exigirá gradualmente la acumulación externa de las prestaciones por retiro en empresas con 100 o más empleados. Con ello, se reduce el riesgo de impago de las indemnizaciones por despido en caso de quiebra de la empresa y se fortalecen los derechos de los beneficiarios.
- Expansión de la introducción del sistema de fondos: Se promoverá la adopción de pensiones por retiro basadas en fondos para mejorar aún más los rendimientos y los derechos de los beneficiarios.
- Revisión de los criterios de evaluación de los operadores: Se reformarán íntegramente los criterios de selección y evaluación de los operadores centrándose en el 'rendimiento', para aumentar la eficiencia en la gestión de los activos de pensiones.
- Medidas para prevenir pérdidas de intereses: Se adelantará el momento de notificación de la aplicación de la opción predeterminada ('default option') a 'dos semanas' antes del vencimiento. Se trata de una mejora regulatoria muy práctica para reducir el período de pérdidas de intereses derivadas de la inactividad de las pensiones tras su vencimiento.
Nueva trayectoria de las políticas de crecimiento, expectativas de un círculo virtuoso
La ciencia y la tecnología y la economía ya no operan de manera separada. En el pasado, las políticas para la investigación y el desarrollo se diseñaban por un lado, y las para la industria y la macroeconomía por otro, cada una dentro de los silos ministeriales correspondientes. Sin embargo, esta primera sesión conjunta del 28 de octubre de 2026 ha supuesto el pistoletazo de salida que pone fin a dicha práctica.
Desde el desarrollo de tecnologías fundamentales que requieren bases sólidas, como la computación cuántica, el espacio y los SMR, hasta la construcción de grandes infraestructuras como centros de datos o la integración en la nube, y pasando por la reforma de las pensiones por retiro para proteger los ahorros de la vejez, todos los asuntos tratados en esta reunión apuntan hacia un gran objetivo común. Se trata de completar un 'círculo virtuoso' que asegure los motores de crecimiento del futuro (las 7 Semillas SEED y la IA) y garantice que los resultados obtenidos en dicho proceso fluyan naturalmente hacia el valor social de la estabilidad de la vida cotidiana y la reducción de la polarización.
Sin duda, para que este gran experimento político transforme por completo la estructura de la economía nacional, serán necesarias numerosas coordinaciones específicas y un intenso diálogo con el mercado. No obstante, el plan de aplicación que se finalizará este año, la ejecución principal que comenzará en 2027 y la infraestructura de nube e IA que se construirá entre 2028 y 2029 ya tienen un cronograma concreto definido. Se genera gran expectativa sobre qué cambios sustanciales traerá a la economía y al ecosistema industrial de Corea del Sur esta nueva trayectoria de crecimiento, en la que los ministerios del Gobierno actúan coordinadamente como 'un solo cuerpo'.
