2026年10月28日、政府は従来の慣習からの転換を図る重要な行政措置を実施しました。経済関係閣僚会議と科学技術関係閣僚会議を初めて統合して開催したものです。これは、昨年11月に科学技術関係閣僚会議が発足して以来、経済関連閣僚会議との合同で開かれた初の会議です。背景勲（ペ・ギョンフン）副総理兼科学技術情報通信部長官と李亨日（イ・ヒョンイル）副総理兼企画財政部（※訳注：原文の「재정경제부」は韓国政府の現在の名称に合わせて「企画財政部」または原文ママの「財政経済部」とする場合もありますが、文脈上「経済政策総括部署」の意訳が一般的です。ここでは原文の表記を尊重し「財政経済部」と訳します。）長官が共同主宰した今回の合同会議では、政府は科学技術政策と経済・産業政策を緊密に連携させる「一つの体（一体）」体制を宣言しました。
今回の政策基調転換の核心には、国家の未来の成長原動力を確保するための「7大SEEDプロジェクト」があります。政府は7大SEEDプロジェクトの核心任務達成のため、研究開発（R&D）から技術実証、事業化、新規産業育成に至る全過程で省庁間の連携体制を構築することを決定しました。つまり、個別事業単位を超え、核心任務を中心に投資が連携するよう、政策の枠組みを完全に再構築するという意味です。今回の会議を通じて、政府が描く新たな成長ドライバーの具体的な青写真と、その原動力となるAI転換加速化案を詳細に検証します。
7大SEED、未来の成長分野のための核心成長戦略
政府が経済政策の最優先課題として掲げた「7大SEEDプロジェクト」は、国家の未来の成長分野を支える核心技術分野に集中投資する戦略です。具体的な7大分野について、会議に参加した李亨日副総理は、量子、宇宙、SMR（小型モジュール炉）等を明確に言及し、これらの先端未来技術の事業化スピードを高めるべきだと主張しました。これは、技術開発自体に留まっていた従来のR&D投資が、市場や産業と出会う事業化段階で頓挫することを防ごうとする政策的な意図が込められています。
特にエネルギー確保がグローバルな技術競争の勝敗を分ける重要な変数として浮上するにつれ、SMRなどのエネルギー源の確保は単なる技術開発を超え、国家経済の必須要件となりました。政府はこうした7大SEEDプロジェクトに民間の需要を積極的に反映し技術的難題を突破するとともに、「K-ムーンショット（Moonshot）」戦略を通じて未来のエネルギー源と核心技術を先行確保する方針を固めました。
| 主要政策課題 | 核心方向および目標 | 推進日程 |
|---|---|---|
| 7大SEEDプロジェクト | R&Dから事業化まで全過程での省庁連携、民間需要の反映 | 2026年内に実施計画確定、2027年本事業推進 |
| ガバナンス構築 | 規制・許認可の共同解決のための官民合同「フロンティアボード」設置 | 年内設立および運営準備 |
| AI先進国への飛躍 | 技術成果を国民の生活の質向上および新規産業創出へつながることへつなげる | 常時推進 |
「フロンティアボード」設置と年内実施計画確定
大規模な国家プロジェクトの成否は、いかに迅速かつ柔軟に実行されるかにかかっています。7大SEEDプロジェクトが現場の速度に対応できない既存の官僚制的限界に直面しないよう、政府は「官民合同協力体」という実行機関を導入します。それが「フロンティアボード（Frontier Board）」の設置です。
フロンティアボードは、プロジェクト進行過程で発生する複雑な規制や許認可の問題を、官民が知恵を出し合い共同で解決する役割を担います。新技術は既存の法制の死角地带（がくしょうちたい）に置かれることが多く、現場参入自体が遅延する事例が少なくありませんが、この機関がそのボトルネックを解消する核心窓口となります。
政策の方向性が決まった以上、次に最も重要なのは明確なタイムラインの遵守です。政府は2026年内に具体的な分野別実施計画を確定することを決定しました。この実施計画に基づき、2027年からは資金執行と事業発注が本格的に始まる本事業が推進される予定です。今年度の政策設計と基盤構築を完了し、来年度からは目に見える産業的成果が出るようスピードアップするということです。
AI、速度調整ではなく「速度責任」とインフラ拡充
李亨日副総理は今回の会議で、「原技術R&Dから事業化まで、科学技術政策と経済・産業政策は一体とならなければならない」と明確に線引きしました。こうした統合政策の中心にはAI転換（AX）が位置づけられています。背景勲副総理は、韓国がすでに最高位のAI先進国に含まれ、世界革新指数でアジア1位を占めるなど優れた成果を上げていることを指摘しつつ、残る課題である未来核心技術の確保と国家次元のAI転換加速化のため、政策能力を集中すると表明しました。
政府はこうしたAI転換を実際の産業と国民の生活へ引き下ろすため、非常に具体的なインフラおよびサービス改編案を確定しました。
| AI転換およびインフラ詳細課題 | 具体的な内容および目標時期 |
|---|---|
| AIデータセンター建設 | 慶北浦項に6000億ウォン規模で建設 2027年11月竣工、2028年1月運用開始目標 |
| 地方政府システム統合 | 243カ所の地方政府行政システムを16都道府県（広域自治体）単位でクラウド/AIベースへ統合 2028～2029年順次開通 |
| スマート港湾構築 | 海洋水産「AX戦略」に基づく「フィジカルAI港湾」造成 |
特にAI計算リソースの核心であるデータセンター建設は、地域経済活性化と国家計算インフラ拡充を同時に図る代表的な事例として挙げられます。フィジカルAI港湾の造成も、ロボットや自動運転など物理空間で動作するAI技術を直接物流現場へ適用し、産業効率を最大化しようとする政府の実験かつ一手です。
経済を支える民生・社会政策の整合性
技術革新と成長は、結局のところ人の生活と結びついている時にこそその価値が認められます。今回の合同会議では、AIやSEEDプロジェクトといった先端技術・産業議題だけが議論されたわけではありません。李亨日副総理は「成長の究極的な目標は国民の生活改善と両極化の緩和である」と強調し、イノベーションの果実が社会全体へ均等に行き渡るための基盤づくりにも注目しました。
そのために政府は、国民生活に直結する住居・雇用・庶民金融を3大核心社会政策課題に指定し、全庁的タスクフォースを稼働させることとしました。先端産業の成長が国民の日常生活へ自然につながる好循環構造を設計したのです。
最も具体的な制度改革が予告されている分野は退職年金です。技術革新の速度に合わせ、金融制度の非効率性を撤廃し、労働者の老後生活をより安定的に守るための措置が含まれています。
- 社外積立の義務化: 2028年から従業員100人以上の事業場に対し、退職給付の社外積立を段階的に義務化します。これにより事業場破産時の退職金不払いリスクを低減し、受給権を強化します。
- 基金型の導入拡大: 収益率と受給権を一層高めるため、基金型退職年金の導入を推進します。
- 事業者評価基準の改編: 事業者の選定および評価基準を「収益率中心」へ全面改編し、年金資産の運用効率を高めます。
- 金利損失防止措置: デフォルトオプション適用通知時点を満期前の「2週」へ前倒しします。これは年金満了後に放置されていたことによる金利損失期間を縮小するための、非常に実務的な規制改善です。
成長政策の新たな軌道、好循環構造への期待
科学技術と経済はもはや別々に動くものではありません。かつては研究開発は研究開発で、産業およびマクロ経済はマクロ経済で、各庁の縦割りの中で政策が設計されるのが常でした。しかし、2026年10月28日の初の合同会議は、こうした慣習に終止符を打つ信号弾となりました。
量子、宇宙、SMRなど基礎が堅固でなければならない原技術開発から、データセンターやクラウド統合といった大規模インフラ構築、そして老後資金を守る退職年金改編に至るまで、今回の会議で議論された事項はすべて一つの巨大な目標へ向けられています。すなわち、未来の成長原動力（7大SEEDおよびAI）を確保し、その過程で生じた成果が民生安定と両極化緩和という社会的価値へ自然に流れていく「好循環構造」の完成です。
もちろん、この巨大な政策的実験が実際の国家経済の体質を完全に転換させるためには、数多くの細部調整と市場との熾烈な対話が必要となるでしょう。しかし、年内に確定する実施計画や2027年から推進される本事業、そして2028～2029年にかけて構築されるAIクラウドインフラは、すでに具体的なタイムテーブルを確定しています。政府庁が「一体」となって動く新たな成長の軌道が、大韓民国の経済および産業生態系にどのような実質的な変化をもたらすか、期待が集まっています。
