El nuevo estándar de Incheon: el sueño de una tasa de crecimiento del 5% impulsado por 'ABC+E'

La ciudad metropolitana de Incheon, la puerta de entrada de Corea del Sur y su segunda ciudad económica más importante, ha dado a conocer una nueva estrategia de reestructuración industrial con motivo del inicio de la novena administración elegida por voto popular. Mediante la estrategia 'ABC+E', que agrupa inteligencia artificial (IA), biotecnología, contenidos y energía limpia, se propone alcanzar una tasa de crecimiento regional del 5 % y presentar su candidatura para acoger la cumbre del G20 en 2028. La ciudad de Incheon trabaja en la construcción de un ecosistema de nuevas industrias basándose en el papel de Songdo como centro global de desarrollo de nuevos medicamentos, la conversión del complejo industrial de Namyangju en una base de suministro de materiales, componentes y equipos (MCE) para el sector bio, y la concepción de centros energéticos que aprovechen la energía eólica marina y el hidrógeno. En este artículo se examinan la orientación de la reestructuración industrial impulsada por Incheon y sus medidas específicas de ejecución.

La hoja de ruta y la voluntad organizativa de la Administración de Incheon en su noveno mandato

La gestión de la novena administración elegida por voto popular de Incheon se centra en el fomento de nuevas industrias. El alcalde de Incheon, Park Chan-dae, ha establecido la estrategia 'ABC+E (Inteligencia Artificial, Biotecnología, Contenidos, Energía)' como eje fundamental y, tras el inicio de la novena administración, realizó su primera revisión de la gestión municipal en julio de 2026 para evaluar la capacidad de ejecución de las políticas pertinentes ¹, ². Para impulsar esta estrategia, la ciudad llevó a cabo una reorganización institucional. Transformó la División de Economía e Industria en la Dirección de Economía, elevó la 'Dirección de Industrias del Futuro' a 'División de Industrias del Futuro' y creó la nueva 'Dirección de Clima y Energía', fortaleciendo así la capacidad de ejecución de las políticas ².

La ciudad de Incheon ha propuesto la candidata a eslogan de administración «Un nuevo estándar: ha llegado la era de Incheon» y aspira a avanzar hacia nuevas industrias centradas en la IA, la biotecnología, los contenidos y la energía ³.

La evolución del clúster bio: un modelo de cooperación simbiótica entre Songdo y el complejo industrial de Namyangju

La biotecnología es uno de los ámbitos concretos dentro de la reestructuración industrial de Incheon. La ciudad de Incheon está reforzando la competitividad de su clúster bio mediante una estructura de división industrial por zonas ⁴. Songdo se especializa como centro global de desarrollo de nuevos medicamentos y producción farmacéutica, mientras que el complejo industrial de Namyangju se especializa como base de suministro de materiales, componentes y equipos (MCE) para el sector bio ⁴.

Los movimientos empresariales también están vinculados a esta concepción. Samsung Biologics ha confirmado su plan de ampliar su planta de producción en Songdo, actualmente de 780.000 litros, hasta los 1,32 millones de litros para 2032 ⁴. El aumento de la capacidad de producción conlleva una mayor demanda de materias primas y materiales como medios de cultivo, filtros y equipos de proceso, lo que puede generar oportunidades para las empresas de MCE dentro del complejo industrial de Namyangju ⁴. El complejo industrial de Namyangju se transformará para convertirse en un centro neurálgico de la cadena de suministro y, en coordinación con la infraestructura de investigación de Baegot en Siheung, se establecerá un ecosistema bio de alcance metropolitano ⁴.

La IA y la energía limpia aseguran el futuro económico de Incheon

Además de la biotecnología, Incheon concentra sus esfuerzos administrativos en los ámbitos de la IA y la energía limpia. En el sector de la IA, la ciudad tiene previsto impulsar intensivamente áreas tecnológicas estratégicas como la 'IA física' y la 'IA de manufactura' para fortalecer su posición como segunda ciudad económica ⁵. En particular, está manteniendo consultas con el Gobierno y el ámbito político para designar a Songdo como centro global de IA ⁶.

En el sector de la energía limpia, la energía eólica marina y el hidrógeno constituyen los principales ejes. La ciudad de Incheon mantiene su posición como la tercera a nivel nacional en volumen de proyectos de energía eólica marina, al tiempo que impulsa nuevos proyectos de energía eólica marina liderados por el sector público con una capacidad de 2 GW ⁵. Asimismo, avanza en paralelo con la concepción de convertir al hidrógeno en un pilar energético, basándose en la mayor instalación de producción de hidrógeno líquido del mundo ⁵. Esta es una estrategia orientada a preparar la era de la neutralidad de carbono y atraer la concentración de industrias afines.

Fortalecimiento de la capacidad de ejecución mediante la obtención de fondos nacionales y la cooperación entre el partido y el Gobierno

Para concretar la reestructuración industrial son necesarios apoyos presupuestarios e institucionales. El 31 de agosto de 2026, la ciudad de Incheon y la sede metropolitana de Incheon del Partido Democrático de Corea celebraron su primera conferencia del partido y el Gobierno del noveno mandato elegido por voto popular, y solicitaron un apoyo total de 210,7 mil millones de wones para proyectos nacionales de 2027 ⁶. De esta cantidad, se solicitó una aportación de 10 mil millones de wones en fondos nacionales para la 'Creación del megacúster K-Bio de la computación cuántica', relacionado con la reestructuración industrial ⁶.

Además, se trataron a nivel de partido 18 asuntos prioritarios para la base industrial, tales como la designación de Songdo como centro global de IA, la creación del Instituto de Ciencia y Tecnología Bio de Incheon y la apertura de una escuela profesional de posgrado en medicina en la Universidad Nacional de Incheon ⁶. El alcalde Park Chan-dae prometió mantener el diálogo con el Gobierno central y la Asamblea Nacional para eliminar la 'doble marginación' que padece Incheon a pesar de pertenecer a la región metropolitana y hacer realidad la estrategia ABC+E ⁶.

Transformación estructural de la economía local y efectos multiplicadores del crecimiento

La estrategia de reestructuración industrial de Incheon también tiene como objetivo transformar la estructura económica tradicional. El complejo industrial de Namyangju se enfrentaba a problemas estructurales de 'crecimiento sin empleo', ya que, a pesar del aumento del número de empresas establecidas, la cifra de trabajadores descendía y la tasa de utilización de la industria manufacturera se reducía ⁴. Se espera que la conversión en una base de MCE para el sector bio sea una oportunidad para generar empleos de alto valor añadido y aumentar la productividad en el complejo industrial de Namyangju ⁴.

La convergencia de IA, bio y energía que persigue Incheon puede generar sinergias entre sectores. Un ejemplo representativo es el modelo en el que la tecnología de IA acelera el desarrollo de nuevos medicamentos bio, mientras que la energía limpia suministra la electricidad necesaria para operar centros de datos de gran capacidad. Estas interconexiones pueden constituir un motor para que Incheon dé el salto hasta convertirse en una 'ciudad Top Ten mundial'.

¿Impulsará la reestructuración industrial cambios estrechamente vinculados a la vida de los ciudadanos?

La estrategia de reestructuración industrial de la novena administración elegida por voto popular de Incheon cuenta con una visión orientada al futuro, fondos garantizados y capacidades organizativas. La cadena de valor bio que conecta Songdo y Namdong, la tecnología de IA que se introducirá en las fábricas y el ecosistema de energía limpia basado en la energía eólica marina y el hidrógeno tienen el potencial de aportar nuevos cambios a la economía de Incheon. El próximo mandato de la novena administración elegida por voto popular será un periodo crucial para determinar si Incheon podrá consolidarse como un eje central de la industria. Resultará decisivo observar cómo estos esfuerzos se traducen en una estabilización real del empleo y una mejora tangible de la comodidad en la vida cotidiana de los ciudadanos.