仁川的新标准，以“ABC+E”开启5%增长率的梦想

作为韩国的门户和第二经济城市，仁川广域市在民选第9期市政开端之际，公布了新的产业重组战略。该市计划通过整合人工智能（AI）、生物技术、内容产业和清洁能源的“ABC+E”战略，实现地区经济增长率5%的目标，并争取举办2028年二十国集团（G20）峰会。仁川市正致力于构建新兴产业生态系统，其中包括将松岛打造为全球新药研发基地、将南洞工业区转型为生物材料、零部件和设备（“小部张”）供应基地，以及利用海上风电和氢能构建能源枢纽。本文将深入探讨仁川市推进产业重组的方向及具体实施方案。

民选第9期仁川市的蓝图与组织决心

仁川市民选第9期市政以培育新产业为重点。仁川市长朴赞大将“ABC+E（人工智能、生物技术、内容产业、能源）”作为核心战略，并在民选第9期启动后不久，即2026年7月进行了首次市政工作检查，以评估相关政策的执行力 ¹, ²。为推行该战略，该市实施了组织机构改革：将经济产业本部改组为经济局，将“未来产业局”升格为“未来产业本部”，并新设“气候能源局”，从而强化政策执行力 ²。

仁川市提出了“新标准，现在是仁川时代”这一市政口号候选方案，旨在迈向以人工智能、生物技术、内容产业和能源为中心的新产业 ³。

生物产业集群的演进：松岛与南洞工业区的共赢模式

在仁川的产业重组中，生物技术领域已率先落地。仁川市通过区域间产业分工结构，强化生物产业集群的竞争力 ⁴。松岛专门定位为全球新药研发及医药生产基地，而南洞工业区则聚焦于供应生物材料、零部件和设备（“小部张”），形成差异化发展的格局 ⁴。

企业的动向也与这一构想紧密相连。三星生物制剂已确认其松岛生产设施将从目前的78万升规模扩大至2032年的132万升 ⁴。产能扩充将带动培养基、过滤器、工艺设备等原材料及辅料需求的增长，这有望为南洞工业区内的“小部张”企业带来机遇 ⁴。南洞工业区将优化其作为供应链中心的地位，并与始兴拜阁的研究基础设施联动，构建区域性生物生态系统 ⁴。

人工智能与清洁能源，保障仁川的未来增长引擎

除生物技术外，仁川还在人工智能和清洁能源领域集中投入行政资源。在人工智能领域，为强化其作为韩国第二经济城市的地位，该市计划重点培育“物理AI”和“制造AI”等战略技术领域 ⁵。尤其值得关注的，该市正与政府及政界磋商，争取将松岛指定为全球人工智能枢纽 ⁶。

在清洁能源领域，海上风电和氢能被确立为主要支柱。仁川市在保持全国第三大海上风电项目规模的同时，正推进一个2吉瓦（GW）级的新公共主导海上风电项目 ⁵。此外，基于全球最大的液氢生产设施，该市还同步推进将氢打造为能源枢纽的构想 ⁵。这是为应对碳中和时代、引导相关产业集聚而制定的战略。

通过争取中央预算与党政协力，增强执行动力

产业重组的具体落实需要预算和制度支持。2026年8月31日，仁川市与共同民主党仁川市党部召开民选第9期首次党政协商会议，请求为2027年中央预算项目提供支持，总金额达2107亿韩元 ⁶。其中，与产业重组相关的“K-量子生物超大型集群（Mega Cluster）建设”项目，建议申请100亿韩元的中央预算支持 ⁶。

此外，双方还在党内层面协商了包括指定松岛为全球人工智能枢纽、设立仁川生物科学技术院、新设仁川大学医学专业研究生院在内的18项产业基础相关议题 ⁶。朴赞大市长承诺，为消除虽处首都圈却仍遭受的“双重边缘化”困境，并落实ABC+E战略，将加强与中央政府及国会的沟通 ⁶。

改善地方经济结构，释放增长外溢效应

仁川市的产业重组战略还旨在改善现有产业结构。南洞工业区曾面临“无就业增长”的结构性难题，即尽管入驻企业数量增加，但工人数量却减少，制造业开工率下降 ⁴。转型为生物“小部张”基地，有望为南洞工业区创造高附加值就业岗位，提升生产率 ⁴。

仁川市所推动的人工智能、生物技术与能源融合，有望产生跨产业协同效应。例如，人工智能技术可加速生物新药研发进程，而清洁能源可为大型数据中心运行提供所需电力，此类模式具有代表性。这种联动有望成为仁川跃升为“全球顶尖城市”的动力。

产业重组能否带来与市民生活直接相关的变革？

仁川市民选第9期产业重组战略具备面向未来的愿景、预算保障及组织能力。连接松岛与南东的生物价值链、拟引入制造现场的AI技术，以及基于海上风电和氢能的清洁能源生态系统，均蕴含为仁川经济带来全新变化的潜力。未来的民选第9期任期，将是判断仁川能否确立产业中心地位的关键时期。人们正密切关注这些努力将如何转化为市民切实的就业稳定与生活便利提升。