釜山市正式决定将于2033年前关闭已超过使用年限的名旨焚烧厂（名旨能源中心）。釜山市市长全在秀于2026年10月30日举行新闻发布会表示，经过23年运营的名旨焚烧厂设备整体严重老化，即使进行大规模维修也难以延长使用寿命12。
釜山市解释说，此次决定并非与新建焚烧设施（生谷焚烧厂）扩建计划相关联的事项，而是基于对现有设施老化程度和安全性的独立判断12。名旨焚烧厂目前每日处理340吨生活垃圾，因此，确保替代设施及重构垃圾处理体系已成为关闭该设施后的重要课题。本文将详细探讨此次决定的依据，以及其将对当地社区和釜山市产生的影响。
名旨焚烧厂2033年关闭决定的法律依据与背景
釜山市关于名旨焚烧厂的关闭决定，是依据《环境技术及环境产业支援法》第13条的技术诊断最终报告结果，并反映了江西区区厅长的正式请求而作出的13。全在秀市长于2026年10月30日下午在市政府简报室举行新闻发布会，明确表示名旨能源中心将于2033年前关闭2。
名旨焚烧厂于2003年竣工，至今23年间一直承担着釜山地区生活垃圾处理的核心基础设施功能13。市方面曾于2025年10月31日暂时停止相关委托工作，但近期的技术诊断结果显示，尽管设施外观状况良好，却强烈提出了实际关闭的必要性。釜山市强调，关闭是不可拖延的任务，并表示为了提高行政的可信度和可预测性，该决定是经过正式程序和审查后作出的12。
特别是在此次关闭决定的过程中，江西区区长朴相俊于2026年10月28日向釜山市递交了请愿书，正式要求关闭设施并制定具体实施计划13。随着名旨国际新市和生态三角洲城的建设导致该地区人口激增，当地社区强烈要求，不应以新建焚烧设施问题为由推迟现有设施的关闭3。
技术诊断揭示的23年运营设施老化状况
技术诊断结果显示，名旨焚烧厂的焚烧设备、锅炉、起重机、变压器等主要设备整体严重老化12。名旨焚烧厂的设计寿命已于2024年届满4。
釜山市方面分析认为，即使进行大规模维修工程，也难以期待使用寿命的显著延长。全在秀市长承认“目前设计寿命已经用尽”，并解释说，仅靠大规模维修难以保障安全性和运营合理性2。最终，关于名旨焚烧厂物理寿命已实际达到极限的技术判断，成为推动关闭决定的核心因素。
此外，江西区还就长期运营导致的主要设备老化及由此增加的维护负担向釜山市表达了担忧3。市方面认为，通过大规模延长使用寿命的方式反而可能放大风险因素，因此确定了2033年关闭的路线图。
应对2030年直接填埋禁令与340吨废弃物替代计划
名旨焚烧厂关闭后，每日340吨（两台170吨规模设备）的生活垃圾处理能力将消失12。釜山市将关闭时间点定在2033年，是综合考虑了通过小规模维修维持运营的期限以及首都圈其他设施处理超额量的案例等因素的结果2。
最重要的问题是如何填补垃圾处理系统的空白。根据2021年修订的《废弃物管理法施行规则》，从2030年起，包括非首都圈地区的釜山在内，将全面禁止生活垃圾直接填埋4。为从关闭时点起应对直接填埋禁令，釜山市计划与16个区·郡建立共同应对体系并分担责任12。
特别是为确保关闭时点前设施的安全，将通过烟囱自动测量仪（TMS）持续测量并公开排放气体，并彻底开展周边环境影响调查1。在关闭前夕，釜山市与江西区为稳定处理废弃物签订业务协议（MOU），以尽量减少地区矛盾的趋势也已被捕捉到1。
| 名旨焚烧厂关闭相关主要指标及现状 | 内容 |
|---|---|
| 关闭时点 | 2033年前 |
| 正式决定日 | 2026年10月30日（全市长新闻发布会） |
| 法律依据 | 《环境技术及环境产业支援法》第13条（技术诊断）1 |
| 当前处理能力 | 每日340吨（运行两台170吨规模设备）2 |
| 2030年议题 | 实施生活垃圾直接填埋全面禁止 |
当地居民反对及替代设施建设引发的冲突
名旨焚烧厂的关闭必须以确保新的替代设施为前提，以防止釜山全域的垃圾处理出现混乱。然而，对于釜山市推动建设的新替代焚烧设施——生谷焚烧厂（生谷资源循环复合城），当地居民的强烈反对持续不断。总投资3376亿韩元的生谷焚烧厂按计划将于2033年竣工，但当地居民的接受度问题已成为核心争议点32。
特别是在生谷焚烧厂拟建地点附近的生态三角洲城居民中，形成了强烈的反对舆论。江西区区长朴相俊强烈批评指出，废弃物处理设施的建设不应变成仅强制特定地区做出牺牲的方式，地区间的环境公平性可能会受到严重损害35。生态三角洲城方面，以自2021年10月首次公寓预售公告以来人口流入急剧增加、居住环境发生剧变为由，指出焚烧厂建设可能侵犯居民健康权，并明确表示反对34。
江西区还明确指出，因名旨焚烧厂关闭而产生的处理负担不得转嫁给其他地区或设施3。釜山市并未寻求多种备选方案，而是将替代设施集中于既有的生谷村。
生谷焚烧厂延误引发的连锁影响担忧
名旨焚烧厂的关闭日程与是否能确保新的替代设施直接相关，因此地方政界担忧，如果生谷焚烧厂的建设出现延误，名旨焚烧厂的关闭日程也可能随之推迟。若2024年设计寿命已届满的名旨焚烧厂在没有替代设施的情况下继续运营，安全问题必将再次浮现4。
事实上，江西区政界也反驳釜山市关于为生谷焚烧厂选址替代场地需要花费巨大成本和时间的说法缺乏依据。此外，针对市方面提出的沉没成本（820亿至900亿韩元），反对者主张这只是因居民生活条件恶化而产生的搬迁费用，并非与焚烧厂建设直接相关的必要费用4。虽然名旨焚烧厂的关闭已经确定，但围绕废弃物处理问题的地区与行政机关之间的沟通与协商才刚刚迈出第一步。
釜山市坚持方针，将在剩余期间内分担16个区·郡的责任，并具体化替代设施计划，以确保关闭过程不出现任何差池。随着名旨焚烧厂这一庞大的老化设施即将退出历史舞台，为应对2030年直接填埋禁令时代，釜山市重构垃圾处理基础设施的努力将如何收尾，当地社区的关注度正日益集中。
参考资料
- 부산시 2033년까지 명지소각장 폐쇄 - 부산일보 · m.busan.com↩
- 부산시, 명지소각장 폐쇄 결정···전재수 시장 “폐기물 문제, 더는 못 미뤄” - 포인트경제 · chemicalnews.co.kr↩
- 부산 강서구, 명지소각장 조속한 폐쇄 촉구…시에 건의문 | 뉴시스 · newsis.com↩
- [뉴스 분석] 생곡소각장 건립 지연땐 명지까지 영향 | Daum | 국제신문 · v.daum.net↩
- 박상준 강서구청장 "부산시 쓰레기소각장 재추진 반대…독단행정..." · newspim.com↩
