経済・科学技術政策が「一体」に…2026年初の合同会議の意味と課題

2026年10月28日、経済政策の総合的な司令塔である経済関係長官会議と、科学技術政策の中枢機関である科学技術関係長官会議が初めて合同会議の形で開催されました ¹、²。政府ソウル庁舎で開かれた今回の会議は、イ・ヒョンイル（李亨日）副総理兼財政経済部長官とベ・ギョンフン（裵卿勳）副総理兼科学技術情報通信部長官が共同で主宰しました ¹、²。これは、AI（人工知能）大転換の時代に合わせ、技術革新と経済・産業政策を一つの体系として統合し運営していくという政府の政策方向を明確にしたものとして評価されています。

今回の会議では、退職年金の改編案から未来の収益源となる「7大SEEDプロジェクト」まで、民生と成長を網羅する重要議題が議論されました。両長官会議の合同開催の背景と主要議題、そして今後の政策方向性を整理してお伝えします。

なぜ両会議が統合されて開催されたのか

今回の合同会議は、昨年11月に科学技術関係長官会議が発足して以来、経済関係長官会議と一緒に行われた初の事例です ¹、²。このような構造的な変化は、イ・ジェミョン（李在明）政権発足後に科学技術副総理職が復活したことで本格化した政策環境の変化と同軌を共にするものです ³。2025年10月1日付で科学技術情報通信部長官が副総理を兼務することとなり、現職の科学技術副総理であるペ・ギョンフン長官が任命されました ³。一方、経済副総理であるイ・ヒョンイル長官は2026年9月22日に就任しており、両副総理が現在の体制で公式な政策パートナーとして連携したのはそれ以降となります ³。

イ・ヒョンイル副総理は冒頭の発言で「韓国経済成長の原動力は科学技術革新にある」と強調し、原基礎技術の研究開発から実証・事業化を経て新産業育成に至るまで、経済政策と科学技術政策が「一体」のように連携して動くべきだと説きました ¹、²。従来と異なり、政策のちぐはぐさを減らし整合性を高めるため、両副総理が直接頭を突き合わせる体制を構築したと言えます。

また、イ副総理は、成長が達成されるべき究極的な目標は「国民の生活向上」であることを明示しました。AI大転換という大きな変革の中で発生しうる産業間、地域間、世代間の格差を緩和するため、政府全体の力を集中する方針も併せて表明し、科学技術政策が国家全体の均衡成長につながなければならないことを強調しました ¹、²。

民生に直撃する退職年金および社会政策の改編

マクロ経済と未来技術の議論の中で、最も実質的な影響を及ぼす民生議題は「退職年金機能強化方案」でした。政府は、労働界・経営界・政府が共同で策定した今回の改編案を通じて、退職給与の外部積立を段階的に義務化し、基金型退職年金を導入するなど、構造的な変化を推進します ¹、²。

主な内容は以下の通りです ¹、²。

区分	主な変更事項	備考
外部積立の義務化	2028年から100人以上の事業所を対象に段階的に義務化	退職金未払いの予防および資産保護を目的とする
基金型の導入	国民年金と類似した基金型退職年金への転換を推進	専門的な資産運用による収益率向上および受給権保護
管理・監督	雇用労働部と金融当局の協力体制の構築	認可・管理・監督の専門性と安定性の確保
評価基準	年金の成果および収益率を中心とした事業者評価への改編	事業者間の収益率競争を誘導
デフォルトオプション	適用時期を前倒しし、労働者の受給権を保護	事前指定運用制度の充実化

今回の改編の核心は、現行の退職年金が個人が金融会社と個別契約を結ぶ方式から、国民年金のように一つの大きな基金としてまとめて専門的に運用する「基金型」への転換を推進するという点です ²。これは収益率向上と並んで、厳格な受託者責任を規定し、労働者の受給権を保護しようとする意図と解釈されます。具体的な細部案は29日の党政協議を経て最終発表される予定です ¹、²。

このほか、政府は住宅、雇用、庶民金融を連携させる「3大核心社会政策」の具体化案や、地域活性化投資ファンド9号プロジェクトの迅速推進方案なども併せて議論し、民生経済回復に重点を置きました ¹、²。

「7大SEEDプロジェクト」とフロンティアボード

科学技術政策の核心軸は「7大SEEDプロジェクト」でした。SEEDプロジェクトは、宇宙、量子技術、小型モジュール原子炉（SMR）、核融合など7大未来先端技術を中心に推進される省庁間協力事業です ¹、²。

ペ・ギョンフン副総理は冒頭発言で、韓国は最上位AI先導国グループに含まれており、世界イノベーション指数で2年連続アジア1位、世界4位を記録するなど、国際的に高い評価を受けている点を述べました ¹、²。こうした成果を基盤に、7大SEEDプロジェクトを通じて未来の核心技術を必ず確保するという構想です。

政府はこれに備え、個別事業中心から脱却し、核心ミッション中心に省庁別の事業と投資を戦略的に連携する推進体制を構築することにしました ¹。また、官民合同プラットフォームである「フロンティアボード（Frontier Board）」を構成し、技術開発から実証、産業化まで省庁間の協力を強化し、規制・許認可などの主要な先行課題を共に解決していく計画です ¹。政府は年内に分野別の詳細な履行戦略を策定し、来年から本格的な投資と育成に着手する予定で、これは技術開発が商業化につながる過程を政府レベルで集中的に支援するという意図と読み取れます ¹、⁴、²。

行政システムもAI・クラウドベースで大改造

科学技術政策が研究開発（R&D）支援に限らず、行政インフラの近代化までを網羅している点も特徴です。今回の会議では、老朽化した地方行政共通システムをAI・クラウドベースへ転換する「次世代地方行政共通システム構築計画」が主要議題として取り上げられました ¹、²。

これは行政データをクラウド上でリアルタイムに処理し、AI分析が可能となる基盤を構築する作業であり、地方自治体の民願処理速度と正確性を高める契機となることが期待されます。海洋水産部の「AX（AI転換）戦略」の議論も同様の文脈であり、伝統産業である海洋・水産分野にAI技術を導入して効率性を最大化し、新たな付加価値を創出しようとする試みです ¹、²。

経済成長率の向上と未来の収益源の接点

今回の合同会議では、現在の経済状況の診断も共有されました。イ・ヒョンイル副総理は、韓国銀行が発表した第3四半期の実質GDP成長率が想定を上回る1.0%を記録したと述べ、これにより今年中の成長率3%台半ばが可能であり、一人当たり国民所得4万ドルの達成にも大きく近づいたと評価しました ¹、²、⁵。こうした肯定的な評価は、科学技術政策が未来の成長を牽引するための投資余力を確保したことを示唆し、政策の正当性を付与する基盤となります。

ペ・ギョンフン副総理もこうした文脈の中で、国家AI転換の加速化を要請しました ¹、²。技術が競争力である時代において、経済政策は思い切った投資と規制革新によって技術開発を支援し、科学技術政策は成果で報いなければならいないという相互作用を、今回の合同会議が制度的に保証し始めたわけです。

中東戦争などの対外不確実性への対応状況の点検や、尿素水・注射器などの買い占め禁止告示の終了など、市場安定化措置も会議の議題として取り上げられました ¹、²。今回の合同会議は、経済と科学という2つの車輪を一つとして動かしていくという政府の宣言に近いものです。退職年金の改編で老後資産を堅実にし、7大SEEDプロジェクトで新たな成長を生み出すというツートラック戦略が実際の成果につながるのか、注目が集まります。

参考文献

1. 이형일 "성장 목표는 국민 삶 개선…양극화 완화에 역량 집중" | 연합뉴스 · yna.co.kr
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2. 2028년부터 100인이상 사업장 퇴직급여 사외적립 단계적 의무화 | 뉴시스 · newsis.com
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3. 대한민국 부총리 - 나무위키 · namu.wiki
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4. Google 뉴스 - 개요 · news.google.com
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5. 2026년 3/4분기 실질 국내총생산(속보) | 통계 보도자료(상세) | 보도자료 | 뉴스 및 의사록 | 뉴스/자.... · bok.or.kr
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