2026年10月28日，作为经济政策总指挥部的经济长官会议与作为科技政策核心机构的科学技术长官会议首次以联席形式召开1，2。本次会议在政府首尔中央厅举行，由副总理兼财政经济部长官李亨一与副总理兼科学技术信息通信部长官裴景勋共同主持1，2。这被评价为政府明确表达了在AI（人工智能）大转型时代，将技术创新与经济、产业政策整合为一个体系进行运营的政策方向。
本次会议讨论了从退休养老金改革方案到面向未来增长引擎的“7大SEED项目”等涵盖民生与增长的重大议程。现将两大长官会议联席召开的背景、主要议题以及今后的政策方向梳理如下。
为何两大会议合并召开
此次联席会议由科学技术长官会议于去年11月启动后首次与经济长官会议联合召开1，2。这一结构性变化与李在明政府重启科学技术副总理职制后正式化的政策环境变革轨迹一致3。自2025年10月1日起，科学技术信息通信部长官兼任副总理，现任科学技术副总理裴景勋部长官获得任命3。另一方面，担任经济副总理的李亨一部长官于2026年9月22日就职，此后两位副总理在当前体制下正式作为政策伙伴共同履职3。
李亨一副总理在致辞中强调“我国经济增长的动力源于科技创新”，并极力主张从基础技术研发到实证、商业化，再到新产业培育，经济政策与科技政策应如‘一体’般协同运作1，2。与过去不同，这一举措旨在通过两位副总理直接对接的体制，减少政策不同步现象，提高政策一致性。
此外，李副总理还明确指出，经济增长的最终目标是‘改善国民生活’。他同时表示，将在AI大转型这一巨大变革面前，集中政府整体力量缓解可能出现的产业间、地区间、代际间的两极分化，并强调科技政策应带动国家整体均衡发展1，2。
直击民生的退休养老金及社会政策改革
在宏观经济与未来技术讨论中，最具实质性影响的民生议题是‘强化退休养老金功能方案’。政府通过劳、资、政三方共同制定的此次改革方案，逐步强制实行退休金的场外积累，并推行基金型退休养老金等结构性变革1，2。
| 区分 | 主要变更事项 | 备注 |
|---|---|---|
| 强制场外积累 | 2028年起对100人以上工作场所逐步实行强制化 | 旨在预防退休金拖欠及保护资产 |
| 引入基金型 | 推动向类似国民年金的基金型退休养老金转型 | 通过专业资产运营提高收益率并保障受领权 |
| 管理监督 | 构建雇佣劳动部与金融当局的协作体系 | 确保许可、管理、监督的专业性与稳定性 |
| 评估标准 | 以养老金绩效及收益率为中心重构运营者评估体系 | 引导运营者间的收益率竞争 |
| 默认选项 | 提前实施时间以保护劳动者受领权 | 夯实预设运营制度 |
此次改革的核心在于，推动现行由个人与金融机构单独签订合同的退休养老金模式，向类似于国民年金那样汇聚成一大基金进行专业运营的‘基金型’模式转变2。这被解读为旨在提高收益率的同时，通过规定严格的受托责任来保护劳动者的受领权。具体详细方案将在29日经过党政协商后最终发布1，2。
此外，政府还讨论了旨在联动住房、就业、普惠金融的‘3大核心社会政策’的具体化方案，以及加速推进第9号地区激活投资基金项目等方案，将重心放在恢复民生经济上1，2。
‘7大SEED项目’与Frontier Board（前沿委员会）
科技政策的核心轴心是‘7大SEED项目’。SEED项目是以太空、量子技术、小型模块化反应堆（SMR）、核聚变等7大未来尖端技术为中心推进的跨部门合作项目1，2。
裴景勋副总理在致辞中提到，韩国已列入最顶级的AI领先国家集团，在世界创新指数中连续两年位列亚洲第一、全球第四，获得国际社会的高度评价1，2。基于这些成果，计划通过7大SEED项目确保未来核心技术。
为此，政府决定摆脱以单个项目为中心的旧模式，构建以核心任务为中心、将各部门项目与投入进行战略性联动的推进体系1。此外，还将组建名为‘Frontier Board（前沿委员会）’的民官合作平台，加强从技术开发到实证、产业化过程中的部门间合作，共同解决法规、许可等主要前置课题1。政府计划年内制定各领域的详细履行战略，并从明年开始正式启动投入与培育工作，这被解读为政府层面集中支持技术开发转化为商业化过程的一意1，4，2。
行政系统也将基于AI·云进行大改组
科技政策不仅局限于研发（R&D）支持，还涵盖行政基础设施现代化，这也是其一大特征。本次会议将‘下一代地方行政共同系统建设计划’作为主要议题，该计划旨在将陈旧的行政共同系统转换为基于AI·云的架构1，2。
此举旨在为在云平台上实时处理行政数据并进行AI分析奠定基础，预计将提高地方政府的民愿处理速度与准确性。海洋水产部的‘AX（人工智能转型）战略’讨论也与此一脉相承，旨在将AI技术应用于传统的海洋·水产领域，以最大化效率并创造新的附加值1，2。
提高经济增长率与未来增长引擎的交汇点
此次联席会议还分享了当前经济形势的诊断。李亨一副总理提到，韩国银行公布的第三季度实际GDP增长率为1.0%，高于预期，并评价称由此今年有望实现3%中段的增长，且向人均国民收入4万美元的目标迈出了坚实的一步1，2，5。这种积极评价表明，科技政策为未来增长奠定了投资余力，为政策的正当性提供了基础。
裴景勋副总理也在这一语境下呼吁加速国家AI转型1，2。在技术即竞争力的时代，经济政策需通过大胆投入和法规创新支持技术开发，而科技政策则需以成果予以回报，此次联席会议开始从制度上保障这种互动关系。
会议还讨论了应对中东战争等外部不确定性的情况检查，以及尿素水、注射器等囤积居奇禁止告示期满等市场稳定措施1，2。此次联席会议更贴近于政府发出的宣言，即要让经济与科技这两个轮子作为一个整体向前滚动。通过退休养老金改革巩固老年资产，通过7大SEED项目创造新增长，这一双轨战略能否转化为实际成果，值得瞩目。
参考资料
- 이형일 "성장 목표는 국민 삶 개선…양극화 완화에 역량 집중" | 연합뉴스 · yna.co.kr↩
- 2028년부터 100인이상 사업장 퇴직급여 사외적립 단계적 의무화 | 뉴시스 · newsis.com↩
- 대한민국 부총리 - 나무위키 · namu.wiki↩
- Google 뉴스 - 개요 · news.google.com↩
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