Población registrada en Gongsju de 100.000 habitantes frente a 700.000 residentes efectivos… ¿Qué es la «población de estancia», medida sin dirección?

Los residentes con domicilio registrado en la ciudad de Gongju, provincia de Chungcheong del Sur, ascendían a un promedio mensual de 101.939 personas según los datos del primer trimestre de 2024 ¹. Sin embargo, según lo informado por la ciudad de Gongju el día 15, basándose en las estadísticas del segundo trimestre de 2025 publicadas el 9 de diciembre de 2025 por el Ministerio de Administración Interior y Seguridad y la Oficina Nacional de Datos, el promedio mensual de 'población de vida' en Gongju para dicho trimestre fue de 702.738 personas ²³⁴. Esto significa que, durante el segundo trimestre de 2025, un número de personas equivalente a aproximadamente siete veces la población registrada en el primer trimestre de 2024 permanecieron en Gongju durante un mes. Esta cifra es posible porque se han sumado todas las personas que, sin tener su domicilio en Gongju, comieron, consumieron y pasaron tiempo en la ciudad. Con este indicador, la ciudad de Gongju ocupó el segundo puesto entre las 89 áreas del país afectadas por la disminución de la población.

En conclusión, la 'población de vida' no se limita a contar el número de residentes, sino que es un indicador que mide la 'huella real' de la participación en la actividad económica local. La ciudad de Gongju ha desarrollado una estructura que combina la obtención de tiempos de permanencia a través de festivales con sistemas de descuento para visitantes, logrando que estos se queden y consuman. Como resultado, la administración local señala que ahora es posible cuantificar la magnitud del comercio local, que no se reflejaba en las estadísticas basadas únicamente en el domicilio registrado. No obstante, cabe tener en cuenta que esta estadística no es una estadística oficial nacional confirmada, sino una estadística experimental sujeta a posibles correcciones futuras.

Una métrica basada en el 'tiempo de permanencia' en lugar del domicilio

La cifra que comúnmente llamamos población es la 'población registrada', que suma los residentes registrados en el registro civil y los extranjeros registrados. En cambio, la 'población de vida' es un indicador que suma a la población registrada la 'población en estancia'. Se define como población en estancia a las personas que visitan una zona determinada, independientemente de su lugar de residencia o propósito de la visita, al menos un día al mes y durante al menos tres horas diarias ⁵⁶¹⁷.

Es decir, tanto las personas que pasan por Gongju diariamente para trabajar como quienes la visitan para hacer turismo los fines de semana se incluyen en la población de vida si cumplen con el criterio de tiempo de permanencia. Se trata, por tanto, de un indicador que identifica "dónde se gasta tiempo y dinero", más que "dónde se tiene el domicilio registrado". Con el fin de determinar el nivel real de actividad en las zonas con disminución de la población, el Ministerio de Administración Interior y Seguridad y la Oficina Nacional de Datos generan estos datos trimestralmente para 89 zonas a nivel nacional ⁶⁷.

La naturaleza de este indicador también es clara en las tendencias nacionales. En las estadísticas del segundo trimestre de 2026, la población de vida en mayo en las zonas nacionales con disminución de la población alcanzó los 32,85 millones, superando en más de seis veces la población registrada (aproximadamente 4,86 millones) ⁶⁷. Se observa que la gran mayoría de la población de vida corresponde a 'visitantes que no viven allí'. En las estadísticas del segundo trimestre de 2025, publicadas en diciembre de 2025, la población de vida en mayo en las 89 zonas nacionales fue de 31,37 millones, lo que representaba 5,5 veces la población registrada ⁸. La cifra de 700.000 personas registrada en la ciudad de Gongju es un resultado derivado de esta misma estructura.

600.000 estancias y 110.000 wones de gasto con tarjeta

De los 702.738 personas que constituyen la población de vida de la ciudad de Gongju en el segundo trimestre de 2025, 598.778 corresponden a población en estancia ²³⁴. Los visitantes representan aproximadamente el 85 % de la población de vida total, lo que constituye el mayor volumen en la provincia de Chungcheong del Sur y el tercero a nivel nacional. La ciudad ha analizado que estos visitantes realizaron, en promedio, un gasto de 110.000 wones con tarjeta por persona ²³⁴. En comparación con los 125.000 wones que fue el gasto medio con tarjeta por persona de la población en estancia en las zonas nacionales con disminución de la población en el segundo trimestre de 2026 ⁶⁷, el gasto per cápita de los visitantes de Gongju es ligeramente inferior a la media nacional, pero se evalúa que su efecto derrame sobre el comercio local es significativo.

El volumen de la población en estancia aumenta gradualmente. En el primer trimestre de 2024, la población en estancia en la ciudad de Gongju era de 451.060 personas; aproximadamente un año y tres meses (cinco trimestres) después, en el segundo trimestre de 2025, aumentó en casi 150.000 personas ¹. También merecen atención el género y la franja de edad de los visitantes. El alto porcentaje de visitantes en Gongju pertenecientes al grupo de 30 a 50 años sugiere que la principal población en estancia está compuesta por estratos con capacidad turística y de consumo ²³⁴.

Respecto a las causas del incremento en el volumen de estancias de los visitantes, la ciudad atribuye esta situación principalmente, según su propio análisis, a las políticas de expansión de la población de vida y a la estrategia de desarrollo de grandes eventos culturales ²⁴. La ciudad ha impulsado políticas centradas en dos ejes fundamentales: 'asegurar el tiempo de permanencia' y 'convertir la visita en consumo'. Sin embargo, dado que la relación causal entre los festivales/políticas y el aumento del consumo depende en gran medida del análisis propio de la ciudad, se requieren investigaciones adicionales para precisar las causas ⁴.

Mecanismos para convertirse en 'residente local' sin tener domicilio

La primera estrategia es la programación de festivales durante las cuatro estaciones para aumentar el 'tiempo de estancia'. La ciudad de Gongju evalúa internamente que el desarrollo concentrado de sus principales eventos culturales, como el Festival de la Cultura Baekje, el Festival del Paleolítico de Seokjang-ri, el Festival del Castaña de Invierno Gongju, la Noche del Patrimonio Cultural de Gongju, el Festival de las Flores del Jardín de Hortensias de Yugu y el Festival de la Cerveza Nocturna de Gongju, ha impulsado el 'turismo de permanencia', fortaleciendo su posición como ciudad orientada a la estancia ²⁴. La ciudad ha operado el proyecto de creación de destinos turísticos de estancia durante todo el año y contenidos de turismo nocturno vinculados a la historia y la cultura ¹; según la definición de población en estancia, se contabilizan aquellas personas que permanecen al menos un día al mes y durante al menos tres horas diarias ⁸. En particular, durante el periodo del Festival de la Cultura Baekje en octubre de 2024, la población de vida mensual superó los 780.000 personas, alcanzando un máximo histórico. La ciudad analiza esto como resultado de sus políticas de expansión de la población de vida y del desarrollo de grandes eventos culturales ²³⁴.

La segunda medida es el 'Sistema de Ciudadanos Onnuri de Gongju'. Aunque no se tenga el domicilio registrado en Gongju, este sistema permite acceder a descuentos en sitios históricos y monumentos de la zona, así como en establecimientos afiliados como restaurantes y cafeterías ². Cuando personas de fuera de la ciudad visitan Gongju para obtener descuentos y comen o visitan sitios históricos, estas acciones se registran estadísticamente como 'estancia' y 'consumo'. Este sistema actúa como un enlace que convierte la visita de los turistas en un gasto real, y no solo en una observación pasiva.

Este sistema ha apuntado desde el principio a la demanda de las grandes áreas metropolitanas cercanas. En 2024, la ciudad impulsó el 'Proyecto Nuevo 5 Días 2 Villas', con el objetivo de atraer a la población de su área de influencia, compuesta por aproximadamente 4 millones de personas en Daejeon, Sejong, Cheonan y Cheongju ¹. La ejecución de contenidos de turismo nocturno como 'Gongju-Night: Vámonos de Fiesta' y proyectos de granjas de estancia como 'Gongju-Eo-U', financiados con el Fondo para la Respuesta al Despoblamiento Rural, responde a la misma lógica ¹. Se puede decir que el resultado es la combinación armónica de accesibilidad, contenidos de estancia y beneficios de consumo.

Vitalidad mostrada por las estadísticas y sus limitaciones

En su publicación del segundo trimestre de 2026, el Ministerio de Administración Interior y Seguridad declaró: "Se ha confirmado que las personas acuden a las zonas con disminución de la población y, al permanecer allí, infunden vitalidad en la región" ⁶. De hecho, se identificaron 14 zonas con disminución de la población que registraron una tasa de reaparición superior al 50 % en los últimos tres meses ⁷. Esto evidencia que, si se dispone de contenidos atractivos que hagan que los visitantes regresen, es posible crear un flujo de consumo sostenible más allá de las modas temporales.

Por supuesto, este indicador también presenta limitaciones. En primer lugar, debe quedar claro que, al no ser una estadística oficial nacional sino una 'estadística experimental', las cifras pueden ser ajustadas según la metodología de cálculo ⁵⁸. Además, la relación causal entre la 'celebración de festivales' y el 'aumento del consumo' se limita al nivel de análisis presentado en los comunicados de prensa de la ciudad de Gongju, y no se ha confirmado la existencia de verificaciones independientes para precisar las causas ⁴.

No obstante, es evidente que el indicador de población de vida cuantifica la 'temperatura económica real' de la región, algo que las estadísticas tradicionales de población registrada no podían captar. Si las personas para quienes es difícil cambiar su domicilio acuden a la región para consumir contenidos y gastar dinero, el valor comercial y la vitalidad de esa ciudad pueden ser muy superiores a lo que sugiere el número de población registrada. La Oficina Nacional de Datos publica estos datos detallados a través del Servicio de Estadísticas de Big Data (data.mods.go.kr/nowcast) ⁶⁷. De este modo, se ha establecido la base para que, al diagnosticar el comercio local o diseñar políticas, se considere la referencia flexible de 'estancia y consumo', superando el marco rígido de la 'población registrada'.