COP17: los retos pendientes; hacia la 'aceleración' más allá de las declaraciones en los objetivos de conservación de la biodiversidad para 2030

La 17.ª Conferencia de las Partes (COP17) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) ha marcado un punto de inflexión crucial como la primera fase de la revisión global (Global Review) para el cumplimiento de los objetivos de 2030 del Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal (KMGBF). Celebrada en Ereván, Armenia, del 19 al 30 de octubre de 2026, esta conferencia superó el ámbito de una reunión meramente ceremonial, sirviendo como un momento clave que grabó en las naciones del mundo la necesidad de corregir realmente la trayectoria de implementación.

Según el primer informe global de revisión de la implementación (State of Biodiversity Action), publicado por el Secretario General de la ONU, aunque aproximadamente el 90% de los países han establecido metas nacionales de biodiversidad, menos de la mitad de estas metas se encuentran en una trayectoria de implementación efectiva ¹. Con base en este reconocimiento de la realidad, la COP17 acordó como tareas centrales la aceleración de la implementación, la ampliación de la financiación y el fortalecimiento de la cooperación internacional para detener y revertir la pérdida de biodiversidad, estableciendo así la hoja de ruta para los próximos cuatro años.

Diagnóstico del estado de implementación y el significado de la Declaración de Ereván

La COP17 se inauguró con la presentación del primer informe de panorama global ('State of Biodiversity Action', Estado de la Acción en Biodiversidad) por parte del Secretario General de la ONU, António Guterres. Este informe emitió un diagnóstico sobrio al señalar que, aunque aproximadamente el 90% de los países del mundo han establecido metas nacionales, reforzando así los compromisos globales, menos de la mitad de las metas evaluadas se encuentran en la trayectoria adecuada ¹. Esto sugiere que el problema radica no en la magnitud de los compromisos, sino en la velocidad y la calidad de la acción.

En este contexto, el 16 de octubre de 2026, durante la Cumbre de Líderes (Leaders' Summit), se adoptó la 'Declaración de Ereván (Yerevan Declaration)' ¹. Esta declaración instó enérgicamente a acelerar las acciones para detener y revertir la pérdida de biodiversidad para 2030, y a lograrlo mediante la ampliación de la financiación para la biodiversidad y el fortalecimiento de la cooperación internacional. La adopción de la declaración no se limitó a reafirmar la voluntad política, sino que también proporcionó una base para debatir mecanismos concretos de aceleración de la implementación.

Acuerdos de la primera semana y casos demostrativos de restauración de ecosistemas

Durante la primera semana de la COP17, las Partes acordaron un total de 14 cuestiones, incluyendo la bioseguridad, las especies exóticas invasoras y la igualdad de género, sentando las bases institucionales para la implementación del marco ¹. La Secretaria Ejecutiva del CDB, Astrid Schomaker, subrayó que, si bien estas decisiones representan un progreso significativo, el éxito último se medirá por el impacto real en la naturaleza y las personas ¹. Esto demuestra una orientación que prioriza los efectos tangibles en el terreno por encima de los acuerdos formales.

También se presentaron casos que demostraron que los esfuerzos de conservación pueden traducirse en una recuperación real de los ecosistemas. El 24 de octubre, Hambardzum Matevosyan, ministro de Medio Ambiente de Armenia y presidente de la COP17, compartió imágenes captadas por cámaras trampa del leopardo del Cáucaso en la zona de conservación comunitaria de Gndasar. Este fue el segundo registro desde 2025 y se consideró una prueba contundente de que la protección del hábitat contribuye directamente a la recuperación de los ecosistemas ¹. Estos casos empíricos se convirtieron en referencias importantes para que los responsables de políticas reconozcan la importancia de la gestión de las áreas protegidas.

Problemas estructurales de la brecha de financiamiento y el papel del Fondo Cali

El mayor obstáculo para acelerar la implementación sigue siendo la 'financiación'. Se constató que el objetivo de movilizar 20.000 millones de dólares anuales en financiación internacional para 2025 no se alcanzó; según datos de la OCDE, la falta de fondos, que presenta una brecha aproximada del 23%, se ha señalado como el factor clave que amenaza el cumplimiento de los objetivos para 2030 ², ³. En particular, dado que el cumplimiento de los compromisos por parte de los países desarrollados ha sido lento, el vacío financiero al que se enfrentan los países en desarrollo y las comunidades locales es grave.

Para abordar estas limitaciones estructurales de los mecanismos financieros, se debatió el 'Fondo Cali (Cali Fund)'. Este fondo, diseñado para que las empresas que utilizan información digital sobre secuencias (DSI) compartan los beneficios, ha sido criticado por depender de contribuciones voluntarias ⁴. Las propuestas para fortalecer la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales (IPLC) en la toma de decisiones, así como su acceso directo a los fondos, siguen siendo un punto central en los debates sobre el financiamiento de la biodiversidad ⁴, ⁵, lo que implica que los destinatarios finales del flujo de fondos deben ser los sujetos que impulsan el cambio en el terreno.

Transformación cualitativa de las áreas de conservación y gobernanza inclusiva

Se ha detectado una tendencia hacia la transición del paradigma de las políticas de conservación de la biodiversidad, pasando de la expansión de la superficie a la gestión ecológica de calidad. La Fundación Africana para la Vida Silvestre (AWF) argumentó que los criterios de éxito para las áreas de protección y conservación deben definirse no solo por la superficie, sino por la integridad ecológica y la gestión eficaz, proponiendo, conforme a las recomendaciones del 28.º Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (SBSTTA-28), renombrar el anterior 'Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas' como 'Programa de Trabajo sobre Áreas de Protección y Conservación (PoWPCA)' ². Además, surgieron modelos de gobernanza que reconocen los territorios indígenas y tradicionales como elementos equivalentes en las áreas de conservación.

Estas propuestas reflejan la conciencia de que las áreas de conservación deben funcionar no como islas aisladas, sino como redes ecológicas conectadas a las áreas de gestión de los pueblos indígenas. De hecho, a través de la COP16, se logró un progreso institucional con la adopción de decisiones para ampliar los poderes de decisión de los pueblos indígenas y aumentar la participación de las personas de ascendencia africana; no obstante, es cierto que persisten brechas de posiciones entre el Sur y el Norte globales ⁴. La AWF pidió la adopción de directrices de gestión sostenible de la vida silvestre y la priorización financiera de la coexistencia entre humanos y vida silvestre para cerrar estas brechas ².

Hacia los objetivos de 2030: la dirección concreta de la 'aceleración'

La 'aceleración de la implementación' acordada en la COP17 no significa simplemente aumentar los presupuestos. La visión compartida es que se debe supervisar el cumplimiento estricto de las Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad (NBSAP) por parte de los gobiernos nacionales, y movilizar diversos mecanismos financieros que fomenten la participación del sector privado y los negocios basados en la naturaleza ⁵. Greenpeace instó a las naciones ricas a realizar contribuciones gubernamentales rápidas y a simplificar los procedimientos administrativos para que los pueblos indígenas y las comunidades locales puedan acceder a los fondos sin necesidad de intervención estatal ⁵.

También quedó claro que el cambio climático y la pérdida de biodiversidad no pueden tratarse de manera aislada. Continuando con las demandas basadas en el Sexto Informe de Evaluación del IPCC, se sigue exigiendo integrar los enfoques basados en ecosistemas en las políticas principales y establecer programas de cooperación vinculantes entre la Convención sobre el Cambio Climático y la Convención sobre la Diversidad Biológica ³, ⁵. Para que las declaraciones y acuerdos adoptados en Ereván se traduzcan en una conservación efectiva de la naturaleza en el terreno, serán imprescindibles este enfoque integrado y la conexión directa de los fondos.

En última instancia, el acuerdo de aceleración presentado por la COP17 ha impuesto al mundo la grave tarea de convertir los compromisos en resultados concretos durante los cuatro años restantes hasta 2030. Los retos planteados por los 14 acuerdos y la Declaración de Ereván dependen ahora de cuán efectivamente los gobiernos y las empresas de cada país los incorporen en sus políticas y estrategias empresariales. Esta conferencia dejó claro que el éxito o fracaso de la conservación de la biodiversidad no reside en el momento de la adopción de las declaraciones, sino en la ejecución coherente en el terreno y en la garantía de la transparencia en los flujos financieros.