Un modelo de 'economía circular de componentes automotrices' con una inversión de 45.000 millones de wones coreanos… ¿En qué punto se encuentra el plan director de Gwangju?

Con la aceleración de la transición hacia la movilidad ecológica, está acaparando atención la industria de la economía circular, que resucita como «recursos» los componentes de vehículos dados de baja y las piezas de motores de combustión interna envejecidos. En este contexto, la Ciudad Metropolitana de Gwangju está invirtiendo un gran presupuesto para establecer un polo regional, mientras que el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (en adelante, MICE) ha publicado el plan de implementación de un proyecto de apoyo con fondos nacionales que respaldará esta iniciativa, delineando así el contorno del proyecto.

Para ir al grano, la construcción de la economía circular de componentes automotrices en la región de Gwangju avanza simultáneamente gracias a la conjunción de un proyecto de infraestructura de 45.000 millones de wones de inversión total (anunciado en 2024) y un proyecto de infraestructura para la innovación tecnológica con una inversión de 9.900 millones de wones en fondos nacionales (publicado en 2026). En este artículo, basándonos en datos verificados, examinaremos de manera concreta la hoja de ruta del hub de economía circular que dibuja la ciudad de Gwangju, el contenido de los apoyos concretos que proporciona el proyecto gubernamental y los efectos económicos regionales que se pueden esperar.

El esquema de la política: el destino de los 45.000 millones de wones

La construcción del «hub de economía circular de remanufactura de componentes automotrices» concebida por la ciudad de Gwangju se basa en la hoja de ruta publicada el 3 de septiembre de 2024. La ciudad ha designado, con un presupuesto de aproximadamente 45.000 millones de wones, dos complejos industriales clave como zonas especializadas. El objetivo principal no consiste meramente en construir fábricas, sino en crear un ecosistema responsable de todo el «ciclo de vida» (Whole Life Cycle), desde la recuperación hasta la reutilización de los componentes ¹.

Según el plan, los polos físicos del proyecto se dividirán de la siguiente manera:

• Complejo Industrial de Songam (polo de producción e infraestructura): En esta zona se establecerá un complejo especializado en la remanufactura de componentes automotrices. Se instalará una plataforma que se encargará de la recogida de componentes residuales, el desmontaje de precisión y la clasificación por piezas, funcionando como una zona donde se producirán realmente los componentes remanufacturados. La ciudad de Gwangju se ha marcado como objetivos concretos la creación de 35 startups y la generación de 170 empleos directos a través de este complejo ¹.

• Complejo Industrial Energy Valley (polo de I+D y certificación): Dado que los componentes remanufacturados deben garantizar una «calidad aceptable», se construirá un complejo de apoyo a la investigación y el desarrollo equipado con instrumentos para la evaluación de rendimiento y la certificación. Su papel principal es atraer la participación de los fabricantes de vehículos terminados para aumentar la fiabilidad del sistema de circulación de recursos ¹.

En particular, en el caso del Complejo Industrial de Songam, se pretende que los aproximadamente 500 talleres de reparación de vehículos con motores de combustión interna, centrados hasta ahora en servicios de mantenimiento ligero, se conviertan gradualmente en sectores relacionados con la «remanufactura», lo que anticipa incluso cambios en el ecosistema industrial existente ¹.

La realidad del apoyo gubernamental: proyectos con fondos nacionales que comienzan en 2026

Si el anterior proyecto de 45.000 millones de wones se centraba en la «creación de infraestructura física», el proyecto publicado recientemente por el Ministerio de Comercio, Industria y Energía (a través de la Agencia de Promoción de la Tecnología Industrial de Corea, KIAT) se encarga de la «innovación tecnológica y de sistemas». El MICE ha anunciado, a través del plan de implementación del «Proyecto de Construcción de Infraestructura de Innovación para la Economía Circular de Componentes Automotrices 2026», que invertirá un total de 9.900 millones de wones en fondos nacionales (hasta 9.900 millones de wones) ².

El proyecto se llevará a cabo durante aproximadamente 4 años y 3 meses, desde el 1 de octubre de 2026 hasta el 31 de diciembre de 2030 ². Cabe destacar la forma de ejecución del proyecto.

1. Convocatoria designada y consorcio obligatorio: No solo participará una empresa concreta, sino que deben formar un consorcio instituciones sin ánimo de lucro, como universidades e institutos de investigación, y empresas privadas. En particular, es obligatorio obtener el compromiso firme de aportación en efectivo o en especie por parte de la administración local participante (como Gwangju) para tener derecho a solicitar la participación ².
2. Contenido del apoyo: Más allá de la simple ayuda financiera, se ofrecen apoyos integrales como la construcción de equipamientos clave para los centros de remanufactura, consultorías dirigidas a las empresas y actividades de apertura de nuevos mercados en el extranjero ².
3. Escala del apoyo por año: De los 9.900 millones de wones totales en fondos nacionales, para el primer año, 2026, que marca el inicio del proyecto, se han presupuestado inicialmente 200 millones de wones; las solicitudes y evaluaciones se realizarán del 28 de agosto al 28 de septiembre de 2026 para confirmar finalmente a las entidades seleccionadas ².

Situación del mercado y objetivos: ¿es rentable la «reutilización»?

¿Por qué ahora las administraciones locales y el gobierno están destinando una enorme partida de 45.000 millones de wones a intentar el «reciclaje de componentes»? La respuesta radica en la consecución de la rentabilidad del mercado.

Según el anuncio de la ciudad de Gwangju, el tamaño del mercado nacional de remanufactura asciende a unos 1 billón de wones, de los cuales los componentes automotrices representan la mayor proporción, con un 80,8% ¹. Esto significa que los componentes automotrices no son simples residuos, sino recursos de alto valor añadido. Los casos del mercado global permiten confirmar claramente esta posibilidad.

• Tamaño del mercado extranjero: Los mercados de Estados Unidos (51,7 billones de wones) y Europa (46,8 billones de wones) se evalúan como unas 50 veces el tamaño del mercado nacional ¹.
• Casos de empresas globales: Mercedes-Benz vende sus productos a través del suministro de componentes remanufacturados aproximadamente un 30% más baratos que los nuevos, contribuyendo a la neutralidad de carbono ¹.
• Competitividad en precios: Según el plan de la ciudad de Gwangju, los componentes remanufacturados se ofrecerán directamente a los consumidores a un precio equivalente al 50% del coste de los nuevos, lo que supone un beneficio tangible para reducir la carga de los consumidores en la actual era de alta inflación ¹.

Además, la ciudad de Gwangju ha presentado objetivos cuantitativos concretos: una vez completado este ecosistema, la ciudad se transformará en una «ciudad de circulación de recursos» que reducirá el consumo de recursos en un 90% y aumentará el empleo 2,7 veces ¹.

Gobernanza de la colaboración entre industria, academia, investigación y gobierno: el significado de las aportaciones de las administraciones locales

Una de las características más destacadas de este proyecto es la «división de roles» de las administraciones locales. El proyecto de fondos nacionales del MICE, «Proyecto de Construcción de Infraestructura de Innovación para la Economía Circular de Componentes Automotrices», especifica como requisito imprescindible la aportación en efectivo o en especie por parte de las administraciones locales ².

Esto implica que los 9.900 millones de wones en fondos nacionales no funcionan solo mediante el presupuesto gubernamental, sino que conlleva una intención política: para asegurar los fondos nacionales, las administraciones locales como la ciudad de Gwangju deben aportar directamente una parte de los recursos de sus proyectos de 45.000 millones de wones y formar consorcios con instituciones regionales para tomar la iniciativa. Es decir, la obtención de los fondos nacionales puede interpretarse como el proceso mediante el cual la ciudad de Gwangju concreta su plan de inversión de 45.000 millones de wones y obtiene el reconocimiento del gobierno de que está preparada para ejecutarlo.

Tareas pendientes y perspectivas: base institucional y neutralidad de carbono

La política es una hoja de ruta, pero para convertirla en realidad es imprescindible un respaldo institucional. Entre los casos globales en los que se ha fijado la ciudad de Gwangju, la instalación de remanufactura de Stellantis en Turín, Italia, ha invertido unos 60.000 millones de wones para alcanzar su objetivo de neutralidad de carbono en 2038, previendo unos ingresos de 3 billones de wones para 2030 ¹.

Para que este proyecto impulsado por la ciudad de Gwangju y el MICE trascienda la simple «reducción de residuos» y se eleve a un valor industrial, existen varios requisitos previos.

1. Compras públicas y cláusulas específicas de seguros: Los expertos del mercado nacional de remanufactura han señalado que, para dinamizar el mercado, es necesario ampliar las compras públicas e introducir cláusulas específicas en los seguros para el uso de «componentes remanufacturados con certificación de calidad» en las reparaciones de vehículos accidentados ¹.
2. Garantía de fiabilidad técnica: La entrada de los componentes remanufacturados en el mercado dependerá de si los equipos de evaluación de rendimiento que se instalarán en el Complejo Industrial Energy Valley realizan la certificación según criterios rigurosos y reconocidos oficialmente.

En definitiva, el proyecto de «economía circular de componentes automotrices» promovido por la ciudad de Gwangju es un proyecto complejo que no solo va más allá de las políticas de tratamiento de residuos, sino que persigue simultáneamente la reestructuración industrial de los complejos de componentes de motores de combustión interna y el logro del objetivo de neutralidad de carbono. Este proyecto, que combina una inversión regional de 45.000 millones de wones y un apoyo con fondos nacionales de 9.900 millones de wones, está sujeto a una gran expectativa por ver si podrá consolidarse como un nuevo motor de crecimiento para la economía regional a través del proceso de innovación tecnológica y construcción de infraestructura de los próximos 4 años y 3 meses.