随着向绿色出行的转型加速，将报废零部件和老旧内燃机零部件“再生”为“资源”的循环经济产业备受关注。在这一趋势下，光州广域市投入大规模预算建设区域据点，产业通商资源部（以下简称产业部）也发布了支撑该举措的国家资金支持项目实施方案，项目的轮廓正逐步清晰。
简而言之，光州地区汽车零件循环经济的构建正同步推进两项工作：一项是总投资规模达450亿韩元的基础设施项目（2024年发布），另一项是投入99亿韩元国家资金的技术创新基础设施项目（2026年公告）。本文将基于经过验证的资料，具体剖析光州市描绘的循环经济枢纽蓝图、政府项目提供的实质性支持内容，以及可预期的区域经济效应。
政策蓝图：450亿韩元投向何方
光州市构想的“汽车零部件再制造循环经济枢纽”建设，其根基可追溯至2024年9月3日发布的蓝图。该市计划投入约450亿韩元预算，将两个核心产业园区指定为专业区域。其核心目标不仅在于建厂，更在于构建一个负责零部件从回收到重生全过程（Whole Life Cycle）的生态系统 1。
根据规划，项目的物理据点将按如下方式分化：
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松岩产业园区（生产及基础设施据点）： 这里将建立汽车零部件再制造专业园区。园区将安装负责从废旧零件回收、精细分解到零件分类的平台，并作为实际生产再制造零件的园区运营。光州市以该园区为基地，将培育35家初创企业和创造170个直接就业岗位设为具体目标 1。
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能源谷产业园区（研发及认证据点）： 由于生产出的再制造零件必须确保“具有可用质量”，因此将建设配备性能评估和认证设备的研发支援园区。其主要职能是通过引导整车企业参与，提高资源循环系统的可信度 1。
特别是松岩产业园区，以将现有约500家以内燃机快速维修为主的维修企业逐步转型为“再制造”相关行业为目标，这也预示着现有产业生态系统的变革 1。
政府支持实质：2026年起启动的国家资金项目
如果说此前450亿韩元规模的项目重点在于“物理基础设施的建设”，那么产业通商资源部（韩国产业技术振兴院，KIAT）近期公告的项目则负责“技术系统及创新”。产业部通过'2026年汽车零部件循环经济创新基础设施建设项目'实施方案，宣布将投入总额**99亿韩元（不超过9,900百万韩元）**的国家资金 2。
该项目从2026年10月1日起至2030年12月31日止，将持续约4年3个月 2。值得关注的是项目的执行方式。
- 指定公开招募及联合体必备： 并非仅由特定企业参与，而是要求大学、研究所等非营利机构与民间企业组成联合体。特别是必须获得意向参与的地方自治团体（如光州等）关于现金或实物出资的承诺，才具备申请资格 2。
- 支援内容： 超越单纯的资金支援，全面支持再制造中心的核心设备构建、面向企业的咨询，以及海外新市场开拓活动等 2。
- 年度支援规模： 在99亿韩元的国家资金总额中，项目初期即2026年第一年优先安排了200百万韩元，并通过2026年8月28日至9月28日的受理及评估确定最终机构 2。
市场现状与目标：“再利用”是否具备经济效益？
为何如今地方自治团体和政府要投入高达450亿韩元的巨额预算尝试“零部件回收利用”？答案在于确保市场性。
据光州市发布的数据，国内再制造市场规模约为1万亿韩元，其中汽车零件占比最高，达80.8% 1。这意味着汽车零件并非简单的废弃物，而是高附加值的资源。从全球市场案例中可以清晰地看到其潜力。
- 海外市场规模：美国（51.7万亿韩元）和欧洲（46.8万亿韩元）市场被评估为国内市场规模的约50倍 1。
- 全球企业案例：梅赛德斯-奔驰通过供应再制造零件，以比新品**便宜约30%**的价格销售产品，为碳中和做出贡献 1。
- 价格竞争力：按照光州市的计划，再制造零件将以新品50%左右的价格直接交易给消费者，这在高物价时代将成为减轻消费者负担的实际福利 1。
此外，光州市还提出了具体的目标数值，即一旦这种生态系统形成，将资源消耗减少90%，就业增加2.7倍，转型为“资源循环型城市” 1。
产·学·研·官合作治理：地方自治团体出资的意义
本次项目最引人注目的特征之一是地方自治团体的“角色分工”。产业部国家资金项目“汽车零部件循环经济创新基础设施建设项目”明确规定，地方自治团体的现金·实物出资是必备条件 2。
这意味着99亿韩元的国家资金并非仅靠政府预算运作，而是蕴含了政策意图：即光州市等地方自治团体必须直接出资部分450亿韩元规模项目的预算，并与地区机构组成联合体掌握主导权，才能确保获得国费。换言之，确保国费可被解读为光州市具体化450亿韩元投资计划，并获政府认可其具备执行准备的过程。
遗留课题与展望：制度基础与碳中和
政策仅为蓝图，要将其变为现实，制度性的后盾不可或缺。在光州市参考的全球案例中，意大利都灵的Stellantis再制造设施为达成2038年碳中和目标，投资约600亿韩元，计划到2030年实现3万亿韩元的销售额 1。
为了使其不只是简单的“减少垃圾”，而是升华为产业价值，光州市与产业部推进的此项目需克服几项先决课题。
- 公共采购及保险特约条款：国内再制造市场专家一直指出，为了搞活市场，除扩大公共采购外，还需在事故车辆维修时引入针对“质量认证再制造零件”使用的保险特约条款 1。
- 确保技术可信度：将在能源谷产业园区构建的性能评估设备以多么严格且公认的标准执行认证，将决定再制造零件的市场准入。
最终，光州市推进的“汽车零部件循环经济”项目超越了单纯的废弃物处理政策，是一个同时追求内燃机零件产业集聚区产业结构重组和碳中和目标达成的复合型项目。结合450亿韩元的地方投资与99亿韩元的国费支持，此次项目能否通过未来4年3个月的技术创新和基础设施构建过程，确立为地区经济的新增长动力，引人瞩目。
参考资料
- 광주시, 송암산단에 자동차부품 재제조 기반 구축…450억 투자... · etnews.com↩
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