韩国中小企业和创业部部长李昭映于2026年10月30日访问蔚山国立科学技术大学（UNIST），并正式表示：“蔚山是拥有优秀科研人才和全球大型企业的产业基础，是技术创业的理想之地。”这一言论并非单纯的地方宣传，而是从政策层面认可了蔚山已拥有的产业数据和研究基础设施与人工智能（AI）及深科技（Deep Tech）创业相结合时所能产生的协同效应。部长的评价能够切实落地，是因为蔚山独特的制造业生态系统以及旨在将其与创新创业相连接的具体量化目标和制度性支持措施已全面运转。
UNIST研究基础设施与区域人才保障能力
蔚山能够基于“优秀的科研人才”崛起为技术创业中心，其背后离不开蔚山国立科学技术大学（UNIST）的作用。李昭映部长亲自视察了UNIST的研究基础设施，并确认了高校创新技术与造船、汽车等区域主导产业自然联动的结构 1。为了系统化这一过程，韩国中小企业和创业部向包括UNIST在内的四大科学技术院（韩国科学技术院、光州、大邱庆北、蔚山）总共投入280亿韩元，支持160家深科技创业企业的商业化进程 1。这种模式旨在通过资金和系统的支持，使在高校诞生的研究成果不仅滞留在校内，而是真正走向创业和市场准入。
蔚山市制定了专用轨道，旨在将科研人才实质性地转化为“产业融合型AI人才”。通过UNIST内部的“诺瓦图斯研究生院”，每年培养100名AI专业人才，官方目标是在未来5年内总共培养500名人才 2, 3。技术创业仅凭理论研究实力很难取得成功，精准把握产业现场需求的复合型人才至关重要。蔚山的高校基础设施在此方面制定了清晰的执行计划，从而通过结构性方式降低了因当地人才短缺带来的创业风险，这一点已得到确认。
全球大型企业产业基础与开放式创新
蔚山的第二大优势是拥有现代汽车、HD现代重工、SK能源等全球锚定企业密集的产业基础 1, 3。对于技术创业，特别是与制造业相关的深科技初创企业而言，最困难的阶段是新技术的“现场验证”阶段。蔚山正在推进利用当地大型企业基础设施来填补这一空白的开放式创新（Open Innovation）模式 1, 3。这种结构充分利用大型企业的制造基础设施和验证数据，使初创企业开发的技术能够在实际生产现场得到验证 1。
这种现场联动已转化为实际成果。在造船海洋领域，过去8年间发现了800家潜力企业，完成了42家企业的大型企业现场验证，并成功吸引1338亿韩元的投资 2。这是当地大型企业的参与能够大幅提升初创企业技术完成度和市场信任度的具体案例。李昭映部长也表示，为了支持初创企业通过与大型企业合作而成长，将加快打造“制造人工智能创业城市”的步伐，并强调了利用产业基础支持创业的重要性 1。
以制造AI·深科技为核心的创业生态系统指标
蔚山创业生态系统的成熟度通过指标清晰显现。据统计，蔚山制造业创业比重为25.6%，远高于全国平均水平14.6% 2。这表明，除了当地经济以制造业为中心的话题之外，相关领域的技术和商业机会正活跃地转化为创业需求。更值得关注的指标是创业企业的生存率。据评估，UNIST出身的深科技创业企业5年生存率为70%，达到全国最高水平 2。
| 蔚山主要创业生态系统指标 | 数值 |
|---|---|
| 制造业创业比重 | 25.6%（全国平均14.6%） |
| UNIST深科技创业企业5年生存率 | 70%（全国最高水平） |
| 造船海洋领域8年间吸引投资金额 | 1338亿韩元 |
5年70%的生存率是展示早期技术企业如何在市场上稳定立足的指标。统计数据证明，李昭映部长提到的“产业基础”并非仅指大型工厂的物理集聚，而是形成了大型需求、高校研究与创业企业技术相互作用的有机生态系统，从而提高了市场生存能力 1, 2。
国家创业时代与蔚山市战略的具体目标
蔚山的技术创业政策与2026年4月24日政府发布的“国家创业时代”战略紧密相连。根据该战略，蔚山与拥有四大科学技术院的大田、大邱、光州一起被正式指定为“创业城市” 2, 3。随后，蔚山市于5月21日在“以制造AI·未来移动性为中心的全球化验证型创业城市”这一具体愿景下，签署了政府及地方政府间的工作协议，启动了后续措施 2, 3。
蔚山市创业城市项目为未来5年设定了明确的量化任务。
这三大重点培育领域划分为：未来移动性（未来汽车、自动驾驶船舶）、环保·能源（二次电池、氢能）以及主要产业现场应用的AI技术 3。通过直接连接当地锚定企业的新技术需求与初创企业技术，设计了能够强化传统制造业竞争力，同时降低新兴创业企业初期市场准入门槛的战略路径 3。
技术金融与居住环境、规模化基地支持
技术创业的成功不仅依靠人才与大型企业的联动。还需要确保初期技术商业化资金、创业家的长期居住稳定，以及扩大企业规模的规模化基地。蔚山市正在制定政策装置，以弥补这三方面的不足 2, 3。
首先，计划设立规模达500亿韩元的新“地区成长基金”，向技术导向的创业企业供应金融支持 2, 3。深科技企业具有初期销售额低或研发周期长的特点，因此容易被排斥在以传统抵押品为主的金融体系之外。地区成长基金作为填补这些初期商业化空白的制度性支持发挥作用。
在物理空间方面，将新设由国内大型造船企业参与的“造船海洋初创企业园区”，并将其培育为规模化基地 2, 3。此外，将供应旨在减轻创业家居住负担的青年专用住房“U-home”，为外部人才在蔚山定居并专注于研究和业务提供环境 2, 3。
四大科学技术院的创业激活政策及制度支持情况如下表所示。
| 分类 | 科学技术院创业支援及制度改善现状 |
|---|---|
| 总商业化支援预算 | 面向四大科学技术院投入280亿韩元（中小企业和创业部） |
| 创业专门组织及制度 | 设立校内外专门创业院（2026年7月） |
| 创业支援休学·休职期间 | 学生创业休学无限期延长（2026年9月起~） |
| 教职员创业休职期间 | 从现有3年大幅扩大至最多7年 |
| 全球进军及能力支援 | 运营42家企业的全球Launch Pad及140个团队的创业联赛 |
科学技术信息通信部在4月通过补充预算将创业支援预算扩大至总计398亿韩元，并大幅放宽了创业时休学及休职的限制期间，实现了制度性改善 4。这种宏观层面的制度变化与蔚山市地区单位的基础设施构建相结合，正在营造一种环境，加速技术创业从研究室迈向实际商业化阶段的速度 4。
蔚山技术创业生态系统的竞争力已通过量化指标和具体基础设施的扩充得到确认。韩国中小企业和创业部部长李昭映评价蔚山为“技术创业理想之地”，准确指出了全球锚定企业的验证现场与UNIST的研究基础设施这两大支柱相互咬合的结构性优势。当致力于培育500家深科技企业和500名产业融合型AI人才的政策努力与5年生存率70%这一高指标相结合时，蔚山具备充分的基础，可以完善成为革新传统制造业的世界级验证型创业城市。
参考资料
- “지역 대기업·대학 손잡는다”…울산서 딥테크 청년 창업 활로 모색 - 아시아투데이 · ww2.asiatoday.co.kr↩
- 울산, 제조 AI와 스타트업의 융합으로 혁신 창업도시로 도약한다 - 두창특허법률사무소 · doochang.co.kr↩
- 울산, 제조AI로 ‘세계 100위권 창업도시’ 추진 < 울산 < 사회 < 기사본문... · ksilbo.co.kr↩
- 신설 ‘4대 과기원 창업원’의 미션… “지역 딥테크 허브로 거듭나야” · enewstoday.co.kr↩
