남해군 '다가치키움센터' 설계 심사에서 위원들이 건너편 마을회관을 본 이유

아이 돌봄 센터를 설계할 때, 건물 내부의 놀이기구 배치보다 더 먼저 따져야 할 것이 있을까요? 2023년 9월 열린 '남해군 다가치키움센터' 건립 사업 건축설계 제안공모 심사에서는 한 발 더 나아간 질문이 나왔습니다. 심사위원 한 명은 추가 매입 예정 부지가 도로 모퉁이에 있고 그 맞은편에 마을회관이 있다는 점을 짚으며, 이 경계에서 아이와 동네 어른이 자연스럽게 마주치려면 외부 공간이 어떻게 열려 있어야 하는지를 중점 평가 기준으로 삼겠다고 밝혔습니다. 단순한 방위 정보가 아니라, 돌봄 공간이 동네와 맺을 관계를 결정하는 기준이었던 셈입니다 ¹.

인구 감소와 인프라 부족이 만든 복합센터 필요

남해군이 이러한 복합돌봄센터를 추진하게 된 배경에는 절박한 통계가 자리 잡고 있습니다. 경상남도사회서비스원이 공개한 통계에 따르면, 남해군의 합계출산율은 0.747%로 전국 평균 0.80%보다 낮은 수준입니다(시군별 수치는 2024년 자료 기반). 더 심각한 것은 사람이 빠져나가는 속도입니다. 2025년 11월 기준 남해군의 인구이동률은 −0.7%를 기록해 전입 인구보다 전출 인구가 더 많았습니다 ².

돌봄 인프라 격차도 뚜렷합니다. 2025년 12월 기준 사회서비스 제공기관은 창원 438개소인 반면 남해군은 29개소에 그칩니다². 인구가 줄어드는 마을에서 육아종합지원센터, 시간제 보육, 돌봄교실, 실내 놀이터를 한곳에 담은 복합시설이 절실했던 이유는 이러한 수치 뒤에 숨어 있는 돌봄 공백 때문이었습니다.

'조닝'과 '접점'으로 나뉜 응모작

남해군은 2023년 9월 22일 남해군 보건소 회의실에서 설계 공모 심사를 진행했습니다. 이 날 심사에는 다섯 명의 위원이 참여해 15개 응모작을 검토하며, 단순한 외형 미관이 아닌 '돌봄의 기능과 지역성'을 핵심 기준으로 삼았습니다.

심사 과정에서 한 위원은 '시간제 보육실이나 돌봄교실, 실내 놀이터 등을 이용 빈도에 따라서 설계자가 어떤 식으로 조닝(Zoning)을 해 갔는지'를 중점적으로 보겠다고 밝혔습니다. 조닝이란 건물의 층별이나 구역별로 시설을 나누어 배치하는 것을 말합니다. 같은 건물 안에서도 아이를 맡기는 시간대, 동네 주민들이 놀이터를 찾는 시간, 부모들이 휴식하는 시간이 겹치거나 분리될 때 생기는 물리적 간섭을 얼마나 잘 해소했는지가 관건이었습니다 ¹.

또 다른 심사위원 한 명은 "남해읍 특성상 지역의 어린이들을 위한 시설이 필요한 공간"이라는 전제 아래, 부지 특성과 주변 환경을 반영한 채점을 예고했습니다. 이 심사위원들이 공통적으로 주목한 것은 부지의 물리적 조건이었습니다. 후보지가 도로 모퉁이에 위치해 있고 맞은편에 마을회관이 있다는 점, 그리고 차량과 보행자의 동선이 어떻게 분리되어 있는지가 중요한 평가 요소였습니다 ¹.

문이 어디를 향하느냐가 '동네 돌봄'을 결정한다

실제 응모작들에 대한 심사 위원들의 토론을 보면, 이 원칙이 얼마나 구체적으로 적용되었는지 알 수 있습니다. 한 작품은 부모들의 휴게 및 소통 공간인 '맘카페'가 1층 로비(홀)와 겸용되는 구조였습니다. 이 설계는 내부 동선에 갇혀 외부와 물리적으로 연결되지 못했다는 평가를 받았습니다. 한 위원은 이 구상을 향해 "외부와 접하지 못하는 컨디션이라서 주민들이 쉽게 들어와 소통하거나 아이들이 접근하는 면이 아쉽다"고 지적했습니다 ¹.

반면, 실내 놀이터를 추가 매입 예정 부지와 연결 브리지로 연계하고 외부 공간으로 확장한 작품에 대해서는 "나쁘지 않다"는 절제된 호평이 나왔습니다. 같은 작품의 실내 놀이터는 단순한 놀이 오브제(소품) 배치에 그치지 않고, 층고를 활용하여 놀이 공간이 입체적으로 확장되는 구조를 계획했다는 점에서 "공간계획이 우수하다"는 평가를 받았습니다 ¹.

결론: 아이를 보는 문, 동네로 열린 문

설계 공모 자료에서 드러난 '다가치키움센터'의 설계 철학은 명확합니다. 이 센터가 건물 안에 아이를 가두는 '시설'이냐, 아니면 동네 어른들이 아이를 자연스럽게 마주치는 '장소'냐는 갈림길은 부지 건너편의 마을회관을 어떻게 바라보느냐에 달려 있었습니다.

합계출산율 0.747%², 아동복지시설 8개²라는 위기 속에서 열린 복합돌봄센터 설계를 공모·심사한 과정에서, 한 심사위원은 도로 모퉁이 부지 맞은편의 마을회관을 거론하며 '지역 주민과 아이들이 소통할 수 있는 외부 공간 접점의 가능성을 중점적으로 보겠다'고 밝혔습니다¹. 다른 위원들도 실내 놀이공간의 야외 확장성, 조닝 등을 함께 언급했습니다¹. 설계 심사에서 이러한 외부 연결 기준이 제기된 배경에는, 같은 층·같은 시설이라도 외부와의 연결 여부에 따라 동네 돌봄의 실제 체감이 달라진다는 문제의식이 자리합니다.